朱靖垣在新天府当附郭县的负责人，实际上是直接管理内城和外城这片区域。
与此同时，大明人、混血人、殷人负责的农庄也是不同的，而且分的非常的简单粗暴。
大明人是一个农庄十户人家，负责耕种一平方公里的土地，也就是一千五百亩。
混血人是两个农庄二十户人家，负责耕种同样的土地，每个农庄七百五十亩。
殷人则是四个农庄四十户人家，负责耕种这么多土地，每个农庄三百七十五亩。
大明人的农庄，通常更加靠近新天府核心区，新天府城周围全都是大明人的农庄。
混血农庄就相对比较靠外，殷人的农庄则大多在边缘地区。
这在过去是理所当然的安排，现状也是必然要改变的。
在工业化的过程中，必须把这些混血人和殷人整合进来，否则工业化之后就是问题。
朱靖垣理所当然的选择，就是参考蒙县实施的通识考试方案。
同时根据目前积累的经验，对这个方案做了进一步的修缮。
避免合格证本身成为“归化”的“遗留物证”，避免由合格证联想到“原来是外族”。
让纯大明人也参加同样的考试，在成年的时候统一接受考察。
不过大明人的考试过程可以更加简单，让负责发证的人员现场聊几句就行了。
无论纯大明人还是归化者，领证时都要集体宣誓效忠大明皇帝。
同时扩大通识考试合格证的用途，将其作为事实上的身份证。
以后皇庄、朝廷、藩国办理任何公共事务都以合格证为准。
合格证上不显示族裔，拥有合格证皆享受公民待遇。
不过这个思路，也不是一朝一夕能完成的，可能需要一代人来完成。
所以朱靖垣就把想法写下来，交给已经干过一次的林则徐。
让林则徐协调新天府各个皇庄的掌柜们，考虑着如何逐步的推进实施。
朱靖垣写完自己的想法，准备让安晓娜去叫林则徐、牛鉴来开会。
结果林则徐正好自己过来了，还拿着一份郑复光发来的电报。
林则徐把电报纸递给朱靖垣，同时说明自己了解到的情况：
“郑工说马镇的石油已经开始能够持续生产了。
“但是当地的地形环境比较特殊，如何把石油运出来是个不大不小的问题。
“郑工找当地的驻军，向当地人咨询了湖泊的详细情况。
“马湖入口湖水就有十米多深了，内部湖水基本都在二十米以上。
“但是马湖跟外面的海湾之间夹着的那个小潟湖，里面的通海航道却只有四五米深。