任何一个有决心之父亲，都想要为后世子孙荡平一切阻碍。
这样的人，在华夏大地之上很多。
其中最为出名的便是始皇帝嬴政，与明太祖朱元璋。
“诺。”
点头答应一声，扶摇继续，道：“权属不清，就意味着职责不明！”
“相府十三曹，皇宫六尚！”
“同样的，九卿之中，也当事务与政务分开！”
“皇家当与国家分开，不宜杂之！”
“政务全部归于府，事务全部归于署！”
“与此同时，朝廷不能先有三公，再有相应开府治国！”
“儿臣以为，当以国府代替相府，作为帝国的行政中枢，而丞相只是国府的首脑，统筹治国理政！”
“国府，太尉府，监察御史府，作为帝国常设机构！”
“所谓，丞相，太尉，监察御史，只是在这些常设机构中，为皇帝服务，协助皇帝统筹天下。”
“我大秦，应当先有机构，再有官吏。”
“比如，李斯为左相，坐镇国府，于国府之中，设置十三曹，以协助左相，右相处理政务。”
“在李斯年老，亦或者不适合担任左相之后，国府依旧在！”
“国府十三曹依旧在运转，到时候，帝国只需要选拔升迁一个合适的丞相就行！”
“而不是，李斯年老，新任丞相上来，又是一个重新组建的相府。”
“天下官吏，是父皇的官吏，也是我大秦的官吏，而不是丞相的官吏。”
“嗯！”
许久，始皇帝点了点头：“既然文吏一事，你说了很多，那么武将一边呢？”
“相比于文吏，你应该更擅长于武事！”
闻言，扶摇点了点头。
他出自军中，对于大秦锐士无疑是更为了解。
心念电闪，扶摇朝着始皇帝，道：“禀父皇，儿臣以为太尉府，当只负责三军将士日常训练。”
“上将军府，非战时不设！”
“只有战争到来，得皇帝授命，才可组建上将军府，才可调动大军。“