“若是人在曹营心在汉，呵，便以叛出朝廷之罪，将你等诛灭！现在，本官来宣布镇抚百姓十条。”
“第一，废除安南一切苛政苛税，自今年起，两年之内不征税赋，以求休养生息，复苏民力。”
“第二，凡不臣服大明的官宦、权贵、地主、大户土地，一律登记造册，充为朝廷所有，日后由官府发配田地。诸位莫要想着钻空子，借战乱胁迫权贵、地主等，大明会设信访司，允许任何人说话鸣冤。”
“第三，凡俘虏认可大明身份者，战争结束之后，身有残疾者释放，归还自由身，四肢健全者，按籍贯发回，但需为朝廷服三年徭役，当然，徭役给钱粮，不会让他们破家。”
“第四，在恢复地方稳定的同时，配合外宣学院之人，给百姓说清楚陈朝罪责，讲明白同根同源，遍插大明旗，力推人心一统。”
“第五，解放所有驱口，将一应家奴释放为民……”
阮章、韩清、裴雀等人听着费震的话，纷纷点头赞同。
从这番施策来看，大明打算彻底摧毁安南的根基，将人心引向大明。
裴雀认为，安南百姓虽然习惯生活在了陈朝之下，有自己的皇帝，可真正决定百姓人心的，是政策，是能不能维护、体现百姓的利益，有没有将百姓摆在重要的位置上。
费震，不，大明不虐民，不害民，甚至给民自由，释放奴隶，给民田地，这些举措足够赢得人心。
人心在，社稷稳。
若是这些当真实现，那苦难与苛政的安南，将不会被人怀念。
韩清在听过费震的镇抚百姓十条之后，言道：“费布政使，这十条——条条切中要点，可收民心，稳地方。只是，战争如狂涛巨浪，即便是战争结束，也难免有暗流涌动。”
“百姓民心虽在，可若是有心怀不轨，对朝廷不满，别有野心之人蛊惑百姓，也必然会造成部分不明真相的百姓跟随，乱了地方。故此，下官请求，当设关津，并半年准一次路引，固民以地，不外流窜……”
费震深深看了看韩清，思忖了下，言道：“那就改为镇抚十一条，用你之言，暂时施行至年底，民归籍贯之地，非必要不准外窜，但有需要，说明事理，给路引，路引次数，每六个月内准一次，允许酌情破例。”
林唐臣笑了，这些归顺的官员可不简单，里面也是有人才的。
他们背叛了安南，同样渴望在大明崭露头角。
二月四日，傅友德在处理好多邦城事宜之后，领兵十万，从西面、北面两个方向逼近升龙城，驻扎于海阳的水师也移至升龙城以东，至此，升龙城三面合围。