军户余丁是不断增加的，那么卫所怎么解决他们的土地？
总之不是简单一句话分地就能解决的。
“第三均田免粮。”
杨丰说道。
“大使，只要你保证山西行都司的粮食供应，并且每年保证山西工商业税收超过目前的两百万石，朝廷就可以免粮，至于均田倒是最容易，陛下一道圣旨而已。这又不用朝廷出钱，朝廷也没什么损失，最多陛下给那些被分了田的地主点补偿，给他们家一个秀才功名。”阑
谢成说道。
“所以，干脆把山西的税收承包给我？”
杨丰说道。
说话间他看着已经开始祭天的皇太孙。
这个祭天仪式是很繁琐的，必须严格按照程序一步步来，袁大头祭天过程耗时一个多小时呢！
皇太孙虽然不是以皇帝身份，但过程也要依照礼仪。
“就跟胡元时候那些色目人一样？”阑
谢成说道。
这个提议倒是不错。
其实对朝廷来说，关键就是这个免粮，也就是山西的每年两百多万石，这是北方最大一笔税收，尤其是供应山西行都司的军需，如果杨丰能确保朝廷不会少了这笔收入，山西行都司不会缺了这笔供应，那么干脆像胡元一样采取包税制把山西税收承包给杨丰，反而让朝廷省下了很多麻烦。
毕竟维持一个税收系统，也是要投入大量钱粮的。
征收，储运，管理，统统都是要单独养活一定人力，但如果使用包税制就完全不用操心了。
全是包税商自己的。
而且这种制度也不是没有先例，毕竟胡元时候绝大多数税收都是承包。阑
“但如果让我包税，那么除了盐还是朝廷的，其他比如茶之类，在山西境内就全放开了。”
杨丰说道。
“我会奏明陛下。”
谢成说道。
其实只要不放开盐业就行。
茶的确是目前换马的重要物资，但这不关山西的事。
山西又没法种茶，山西放开也没用，反正外面还是朝廷给输入，最多也就是在山西境内交易更自由些。阑
至于其他就不值一提了。