顶尖人才。
虽然有名无权，但他对现代国家制度的研究，以及经济发展的规律，国家法律建设对民众的影响等等，无不有着独特的解读。
但他们还是驳回了这个计划。
因为太耗钱了！
塞维斯计划在黑月联邦施行四年计划。
预计为未来四年投入三百亿美刀发展黑月联邦的基础建设。
每年三百亿美刀！
四年合计一千两百亿美刀。
这个计划是塞维斯根据黑月联邦的发展潜力计算出来的结果。
只要黑月联邦把后续所有产出收入全部投入国家建设，足以在四年内让黑月联邦脱胎换骨，让全世界刮目相看。
但还是那句话，太耗钱了。
把所有家产投入国家建设，这并不符合黑月联盟创建者们的心理预期。
他们希望的是一头下金蛋的母鸡，而不是一头吞金兽。
哪怕这头吞金兽后期可能变成一群下金蛋的鸡。
可风险太大了。
不过为了安抚塞维斯，也是对塞维斯能力的认可，他们批准了其中部分计划。
大约三分之一的计划。
其中包括有限的基础建设，完备的法律基础，相对自由的贸易环境等等。
这些无不促进了黑月联邦的发展。
当然，有些东西是禁忌。
比如军队！
黑月联邦的军队成分太复杂了。
军队并不是政府说了算，而是成立黑月联邦的各大军事寡头说了算，每家都
有一支万人左右的军队。任何关于军事的改革都是他们无法容忍的，所以在计划书中关于军队改革的问题，几乎一条都没有通过。
不过他们倒是认可了建立警察部队，以及相应警察系统的计划。
正是在塞维斯的一手带领下，才有了黑月联邦现在的局面。
面对情况不对的杜威将军，塞维斯保持着应有的风度。
他主动走上前去，迎接杜威将军的到来。