是的，就如同为什么古代中国农民不识字一样，因为他们不需要识字。
那么为什么皇权下不了乡？因为他们听不到皇帝的声音。
他们被包围在由宗法血缘等等因素形成的，一个巨大的信息茧房里。
从生至死，世世皆然。
而外乡人，如果用正常渠道，也确实无法进入到宗族势力盘根错节的乡内。
事实上，两位尚书清晰地意识到。
税卒，确实是最好的一个切入口。
因为要给皇帝老儿交税的嘛。
在地方为非作歹亦或是安分守己，皇帝都不太关心。
可不交税，皇帝的刀可就不会惯着你了。
皇帝派人来收税，你敢拦吗？
让一个税卒悄无声息地消失？
不要紧的，马上朱棣就会给你表演一个戏法，让你看看你的族谱除了封面页，其余部分是怎么消失的。
那么，税卒一旦可以入驻乡里，而这些税卒又认识常用字，皇帝的命令，朝廷的政令，也就可以理所当然地传达到乡间地头。
如此一来，信息茧房自然不攻自破！
说白了，给农民构筑的信息茧房，看似牢不可破，可就如同真正的虫茧一样，一戳就破！关键在于，西汉以后的历代皇帝都觉得自己没有趁手的刀（税卒），戳破了收益也不大（皇权下乡成本）。
所以也就达成了心照不宣的交易，乡里的权力，包括治安、审判等等，都归地方宗族。
你们只需要给皇帝交税就可以了，中间贪点无所谓，苦一苦百姓罢了。
可朱棣不乐意啊。
朱棣倒不是不乐意苦一苦百姓。
他还没有姜星火那种八世苦命人的切身体会。
朱棣的心结在于
——那他娘的都是朕的钱啊！——而且，你们还变着法的抹黑朕啊！
“税卒卫，好一个税卒卫！”
朱棣笑意吟吟地看向两位尚书。
“皇权下乡，这不就解决了？”
蹇义和茹瑺默然无语。