所以山威立刻积极和风皇联系，并提出可以联合商会提供资金，帮助风皇解决罗萨帝国内部的民乱。也因此，有了今天的商讨。
“你的意思是，让商人来帮我管理领土？”风皇显然不是很能理解山威的意思。
摇了摇头，山威耐心讲解道：
“并不是让商人来管理，而是让商人自由经商，将他们作为工具，来辅助管理。举个例子，我知道陛下如果派遣官员去接管领地的话，最难的就是收税。如果是分封管理，可以一级级收上来，可如果是直接管理，官员就得挨家挨户去收税，麻烦不说，还不一定能收全。”
风皇点了点头，他的父亲，也就是上一任风皇就是这样的，派遣了大量的官员去收税，折腾来折腾去都收不到多少，所以后来才放弃了。
“无论是人头税还是田税，征收的方式都极其繁琐，收取成本很高。虽然还是必须要做，但不能作为主要的财政来源。”
风皇点头认真听着。
“除去人头税和田税之外，其实还有另外一种收税方式，那就是商业税！”
“商业税？”风皇问道：“你指的是过境税？”
事实上，罗萨帝国各个领地之间的商队贸易也并不少，毕竟互通有无是人类的本性。
针对这些商队贸易，罗萨帝国的各个领地也会收税，但他们收的都是过境税，也可以理解为过路费。
只不过这种收税的方式还比较简单粗暴，基本是按马车数量或人数来收取的，费用也是起伏不定，很多地方领主甚至因为过境税太过高昂，导致商队不敢路过。
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“这倒是个很好的切入点……”风皇逐步理解了山威的意思。
“陛下，不只是过境税，还有商品税！”山威终于有机会向风皇阐述他这三年以来整理的理念，坐直身子，条理清晰地说道：
“陛下，民众不但需要食物，他们还需要盐，也需要铁来制作工具，更需要衣物、酒蜡烛、桌椅、碗碟等等各种各样的生活必需品。
“这些不是所有人都能自己生产的，而是需要去买、去交易的。这个时候就会有商人来发挥作用，他们能够把各个地方善于生产的货物运输到有需求的地方。
“然而罗萨帝国的商队，经常因为各个领地之间混乱的过境税导致无法做生意，导致还有很多地方都是封闭的状态。
“陛下如果能压制住各个领主，把过境税收归帝国中央管理，就可以统一制定一个比较低的过境税，让商人可以放心贸易。
“与此同时，陛下再派官员到各个领地的港口、城镇和市集都设立税站，命令所有进入港口、城镇和市集进行贸易的商人，需要先把货物交给税站进行估值，然后按比例交商品税。
“交过税的商品，可以给予各种交易便利；而没有交税的，就进行打压甚至是没收。
“最后，我们还可以把工业生产的方式推广出去，吸引商人采用更有效的生产方式，更进一步促进商业的发展。
“如此，商业越繁荣，国家能收取到的税费就越多，而我们罗萨帝国，也必定能比杜兰特王国还要富庶！”