“第一，丰都驿主司府从去年开始，参考‘不婚税’，反其道而行之。我们不去惩罚那些不婚者，而是以奖励的形式，表彰那些适婚男女中积极结婚生子的群体。并且以福利的形式，帮助适婚男女减轻养育后代的负担。让所有的适婚男女愿意结婚，敢结婚，愿意生子，敢生子。”
“第二，丰都驿主司府从去年开始，便主动的接纳流民。不论是是哪里来的，哪个敌国的，哪个民族的，都无所谓。只要你愿意留在丰都驿，愿意遵守中元帝国和丰都驿的法律法规。丰都驿都会让你有口饭吃。”
“第三，丰都驿主司府从去年开始，以行政命令的方式释放贱籍人口。所有主动或被动入贱籍的人口，都会被丰都驿主司府强行除去贱籍身份，成为庶民。贱籍人口的婚丧嫁娶都是需要经过主家同意的，而庶民则不需要那么麻烦。”
“有了以上三条政策辅助，丰都驿的人口问题，会以一个很快的速度得以解决。”
陈琦喝了一口水，继续说道：“那么，接下来，人口的问题解决了，就该解决劳动力不足的问题了。”
“首先要解决的，就是是农业发展方向的劳动力不足的问题。我想问诸位一个问题，你们有谁去丰都城西市的牲口市看过？”
一名身穿麻衣的男子举起手道：“回殿下，我去过。”
陈琦点头：“说说你对牲口市的看法。”
麻衣男子道：“回殿下，在下出身北境云州，少时跟着父母在云州马场中做事，所以对相马什么的很感兴趣。”
“所以，我不管去了什么地方。都会习惯性的先去牲口市转转，看看能不能淘到几匹不错的战马。”
“可是，等我去了丰都驿的牲口市，给我第一一感觉就是奇怪。”
“其他州府郡县，那牲口市主要卖的还是马匹和马骡。马匹分为优、良、劣三等，优等是用来做战马的，良等是用来代步骑乘的。劣等马和马骡则是用来拉车，驾辕的。”
“而丰都驿的牲口市，不管优、良、劣，马匹数量寥寥无几，而且价格高昂，比其他地方的同等级马匹要高出近一半的价格。”
“就连拉车的马骡也是，不仅数量不多，质量不好，而且价格还奇高无比。整个市场中，全都是做农事时，所需要用到的用来耕地拉犁的骡马和耕牛成群结队的出入。”
“如果不说那是牲口市的话，我都怀疑那是不是屠宰场了。”
陈琦点头：“你说的不错，丰都驿的牲口市是不允许卖战马的，所有进入丰都驿的战马，都会被丰都驿兵马司高价收购。”
“包括那些可以用来代步的普通马匹和用来拉车的马骡，在丰都驿也是严加管控的。没办法，军驿是不会允许任何军资随意流进流出的。”
“至于为什么会有那么多用于农事的骡马和耕牛，其实原因也很简单。那是因为，我需要那些牲畜帮忙解决农业发展方面，劳动力不足的问题。”