大宋每年的军费高达四五千万贯，其中大头由各地厢军、禁军和乡军占据，边军的开支则只有一千多万贯。
因为宋朝不抑制土地兼并，使得失地流民极多，造反起义者如过江之鲫。
为了安抚造反军，朝廷就只能招安，养着他们。
甚至不仅是养着这些流民，目前军中登记造册的军队人数就已经超过了一百二十万，禁军八十万，厢军四十多万。
但其中将领吃空饷的不计其数，朝廷不仅要养着那些流民，还要养着那些吃空饷的权贵。
所以导致军费高昂得不像话。
为解决军费开支的问题，宋朝朝廷一直在想办法开源节流，坐茶法就是其中一条。
天圣元年，朝廷采纳李谘的建议，采用见钱法应对虚估的问题。
新法实行仅一年，京师榷货务的收入增加了104余万贯，边地马草增加了1169万围，军粮增加了213万余石。
而茶、香和东南缗钱的支出反减少了171万缗，总计所增加的收入和省减的支出共为650余万贯。
可以说这是个利国利民的好法子。
可惜因为损害了茶商以及大量贪赃枉法的官吏利益，导致反对声音太大，最终不得不取消。
现在眼看西北边境又要开战，朝廷开支怕承受不住，准备重启茶法。
但重启茶法就意味着朝野上下又是反对声音无数，就连赵祯也得掂量掂量那些大茶商给予的压力，这令他很是犯难。
蔡齐犹豫了一下，还是说道：“官家，见钱法从长远来看确实是个好办法，但朝廷也有朝廷的难处，此法一下子会令国库空虚，三司那边同样反对声音不绝。”
赵祯叹息道：“唉，难道就不能行了吗？赵元昊叛乱已成定局，西北又将起战火，边军如此消耗，国库还能维持得下去吗？”
“这茶法同样因三冗之害，国库空虚，并非一朝一夕，而是各种各样的事情加在一起所致。”
王曾说道：“现在大宋就好像一个身患重病的病人，病来如山倒，病去如抽丝。想一计猛药治好是不可能跟的事情，只能一步一步缓图。”
“陛下，遇事不决问问赵骏？”
晏殊提出意见。
“赵骏？”
赵祯揶揄道：“他能有什么好主意？”
“问问也不是坏事。”
吕夷简也赞同。
“那好。”