嬴政暗叹了口气，扭头看向赵高。
赵高立刻会意，当即从身后宫侍托盘中拿出诏书，高声念诵道：“始皇帝诏曰：朕曾下议国政制式，分封与郡县两制，相持难下，朕勘查天下大势之后，思虑有三。。。。。”
“其一，君势所虑，分治而弱，一治则强，此乃正道，当推崇。
其二，民势所虑，封国地小，小而争强，必加重黔首赋税；
黔首不堪重赋，生盗而乱国，此乃祸源，当杜绝。
其三，国势所虑，三代分封诸侯久矣；
诸侯顾私义而不顾大义，多行不义之举，此乃乱局，当断绝。
巍巍华夏，裂土万千，国力弥散，南北蛮夷虎视眈眈，至今不知华夏天威为何物，其狂悖也。”
为此，朕思虑再三，行七国之地郡县制，分七国之地为三十六郡，律法一体，官制一体，政令统一，举国如臂使！”
听完赵高念诵的诏书，众臣敏锐的抓住了一个关键点。
那就是七国之地！
陛下不言天下，而言七国，这是何意？
要知道，从商汤周武开始，七国之地便指天下，而天下者，意指统一之国。
如今陛下行七国之地郡县，而不提行郡县于天下，莫非其中有蹊跷？
想到这里，众臣不由将目光落在了嬴政身上。
嬴政微微一笑：“诸位大臣可有异议？但说无妨！”
“这。。。。。”
众臣互相对视，面露迟疑。
片刻，胡毋敬站了出来，拱手道：“陛下，臣有一事不明，还请陛下解惑。”
“老常奉且说。”
嬴政笑着点了点头。
胡毋敬面朝嬴政，道：“陛下既已决定采用郡县制，那分封制可废除？”
此话一出，众臣心头一震。
博士宫众博士也为之一愣。