“所有辽东养廉田，一律迁到内地。”
“以后由护军府地政科专门征收粮食，除此之外，任何人不得向屯田将士收取租税。”
“屯田将士除了正粮余粮之外，不缴纳任何地丁银。”
定下这个制度，朱由检询问孙承宗道：
“这个政策，辽东能实行吗？”
这是给屯田官兵减轻负担的大好事，如果没有将领干扰，当然能执行下去。
孙承宗想到皇帝之前推出的各种整顿辽东将门的政策，知道自己只要把那件事情完成，这件事情就顺理成章。
只是想到之前的承诺，孙承宗道：
“陛下为屯田官兵减轻负担，臣代他们谢恩。”
“但是陛下之前曾说余粮全部征收，臣才敢保证辽东粮食自给。”
“如今全都改为军屯，每分收十八石，即使有一万顷耕地，也只能征收三十六万石粮食。”
“这些粮食，不能让辽东将士自给。”
这是在变着法要饷，朱由检皱着眉头，仔细算了一下，辽东需要有两万顷军屯，才能征收七十二万石粮食，满足将士所需。
但这还只是将士吃的粮食，算上马料的话，需要的土地就更多了。
土地不可能凭空变出来，但是收归国有之后，却能下令开垦，朱由检道：
“一万顷土地，需要多少人耕种？”
“其余辽民，能不能开垦荒地？”
孙承宗算了一下，回道：
“三十万辽民大约五六万户，每户可耕种五十亩，需要两万户辽民。”
“其余三四万户，可以开垦荒地。”
“但是他们大多没有耕牛、种子、农具，需要官府提供。”
能够开垦就好，辽东山海关外现在被大明占据地方长度约四百里，沿海地形平坦的平原宽度约三十里，这就是一万二千方里、四万五千顷土地。
虽然这些土地不可能全部都用来种田，但是如果把西面的丘陵算上去，能开垦的地方就多了。现在的一万顷耕地，绝对还有人隐瞒。
再想到番薯等新作物有些可以在以前不适合耕种的土地上种植，朱由检道：
“朕授权辽东百姓，在关外开垦土地。”
“所开垦的土地，前三年免征一切赋税。三年之后，按照军屯对待。”