“丰年时百姓尚能糊口，于是选择忍气吞声。”
“遇到天灾粮食减产，百姓们就活不下去了，只能逃籍或者造反。”
“臣以为这就是陛下口中的集体贪墨导致的无法长治久安！”
崇祯点头：“说的不错，所以天灾只是诱因，并非根本！这次户部主导的赈灾只能解决一时的问题，解决不了长治久安的问题。”
“陛下的意思是？”
“制衡！”崇祯停下脚步，目光从眼前三个人身上扫过后说道：“基层官府缺乏权力制衡。”
“权力只对权力的来源负责，所以基层官员只会逢迎上意，而不顾百姓死活。只要缴纳足够的赋税，百姓不造反，这些官员就会想办法搜刮民脂民膏，送给上级。”
“就算百姓被逼反了，他们也不害怕。反正也没人知道真相，届时向朝廷谎报这些刁民要当皇帝，朝廷就会派兵镇压。”
范景文三人站在原地，默不作声。
道理谁都懂。
所有人都眼睁睁的看着，没有一个人求变。
上一个求变的人叫张居正，死后不但被抄家，所有荣誉全被剥夺并罪示天下。
就连家人也受到牵连。
有的饿死有的流放。
崇祯将三人的表现看在眼里，知道他们心中有顾虑，承诺道：“三位，朕要做的这件事不但不会让你们受牵连，反而会让你们赢得天下读书人的支持。”
“朕打算在全国一千一百三十八个县，设立县一级的督查司，每个督查司任命一个督查使。”
“督查使听命于都察院，主要职责是监督当地官员，为民请愿。”
此言一出，范景文三人顿时呆住了。
左都御史施邦耀第一个站了出来：“陛。。。陛下，都察院下有十三道监察御史，共有一百一十人。”
“他们内掌南北两京科试，巡视京师各地，轮值登闻鼓。在外为巡按，代天子巡狩，大事奏报，小事立断，权力极大。上至藩王勋贵，下至州县官吏，均仰其声息。”
“这督查使。。。一是人员太多，二是与监察御史职责冲突，请陛下三思！”
“是啊陛下，督查使的人数太多了，大明朝不能效仿宋朝搞冗官！”范景文跟着说道。