罗贯中对于漠南草原上的蒙古各部已经进行了统一的梳理，几乎每一个部落上都需要设置一到两个新型的棱堡，每个棱堡配备两百到三百个人，还有十门左右的小型火炮。
这个规模对于大明的财政来说，简直就是不值一提，毕竟如今大明的，税收已经是节节增高，光是几个市舶司的商税，就能够支撑一个北平行都司的所有军费开支。
“殿下，这棱堡的修筑虽然没有什么财力上的问题，但是人员上的缺口依旧是不足，从淮西、河南补充了不少的预备兵和军户，但依旧是严重不足！许多军户听说北平行都司设置的这些堡垒不分配土地，他们都不愿意来这里，后续招募几乎很难有人来了！”郭英对朱瀚说道。
作为淮西将领当中的有勇有谋的典型，郭英现在是北平行都司的副指挥，主要协助朱瀚在漠南草原上修新型棱堡的事情。
“我记得淮西河南一带有许多的军户家庭，都有好多个子女，除了长子，剩下的也没法继承军户身份，他们为什么不愿意来北平行都司，难道就是因为没有土地吗?”朱瀚有些不太理解的问道。
其实这件事情，朱瀚还是低估了老百姓对于土地的炙热感情。
那些军户能够在战场上拼死作战，而不需要军官们用军法去约束，就是因为这些军户家中都有至少百亩的土地。
这一百亩土地可以让这一个军户全家老小衣食无忧，而且是能够传给子孙后代。
他们一旦在战场上投降或者处罚，那就极有可能被罚减土地或者直接没收土地。
军户对于这些惩罚非常的畏惧，所以才有了那么高昂的士气。
由此可见，土地对于军户士气的重要性。
所以朱瀚在北平行都司设置这些新型堡垒需要的驻防人员，哪怕是开出了每月三十个银元的高额薪水，却依旧没有招募到足够的士兵。
河南、淮西一代的军户都想要土地。
对于来漠南草原上当兵领军饷却不能分配土地并不太感兴趣。
整个淮西河南一带，仅仅招募到了一万左右的士兵，对于漠南草原上的堡垒战术来说，缺口依旧还有一万之多。
这么多人员的缺口，对于巩固漠南草原是一个大问题。
如果不能在漠南草原上完善堡垒战术，那么就不能完全掌控漠南草原上的蒙古各部，就会为北平的留下安全隐患。
现在当务之急就是要必须招募到足够的兵员完成在漠南草原上的堡垒布局。
“现在朝廷休养生息，许多百姓都已经不愿意再当兵打仗，他们对于当军户可能还有一些兴趣，但是对于来草原上当兵驻守堡垒却都是兴趣不大了。”周德兴也在旁边跟着说道。
几个人对于如何补充北平行都司紧缺的兵员都是一筹莫展。
毕竟草原上可变不出来什么耕地，也不可能划分草场给士兵。
不过，这难不倒朱瀚。
稍微思索了一下，朱瀚说道。
“既然中原的百姓不愿意来草原上，那就说明中原的百姓生活条件比较好，他们不愿意舍弃安乐的日子，来这里吃苦，那样的话，我们就找一些穷困地方的人，来到漠南草原上当兵不就行了吗。”
朱瀚的话立刻给了周德兴，郭英等人一个启发。
他们思索了一下，都觉得这是一个好主意，只不过从哪个地方去招募兵员，确实是一个值得思考的问题。
“其实这个问题也不用想那么多，我有一个现成的好主意，保证可以招募到又多又好的兵”朱瀚在他们疑惑的时候说道。
听到朱瀚的话，郭英、周德兴等人都是投来了问询的目光。
朱瀚所说的地方正是刚刚被大明攻下的辽东地区。
在辽东有许多的女真各个部落，他们生活在白山黑水当深山老林中，生活条件可谓是非常的艰苦，再加上因为有战乱的关系，女真人早已经练出了吃苦耐劳的习性，让他们去漠南草原上驻守城池防备蒙古人的话，肯定是没有什么问题的。