“遵旨。”
李邦华拱手说道：“今内有贼寇，外有鞑虏。天灾不断，人祸不息。”
“朝廷虽然免了全国的田赋，但还是有很多地方颗粒无收，导致饿殍遍地。臣与内阁几经商议，决定用赈灾之法平复流民。”
赈灾？
朝堂上更加安静了。
赈灾可是一件大事。
朝廷虽然有一套完整的赈灾体系，但乱世之下很难按照规矩来。
属于干好了没太大功劳，干不好反而会言官弹劾甚至替别人背黑锅！
最关键的是，灾民很有可能会造反！
他们这些没兵没将的文人去赈灾，等于是羊入虎口。
所以听到李邦华说赈灾的时候，所有人都闭上了嘴。
李邦华将众人的表情尽收眼底，他继续平静地说道：“攘外还是安内暂且不提，流贼屡剿不绝的最大原因是他们所到之处都有灾民，无法平定建奴的原因也是无兵可用。”
“所以内阁打算放弃之前的以粮赈灾之法，而是启用新方法赈灾。”
“新方法有两种，一是以兵代赈，二是以工代赈。”
“除了山西，陕西，辽东和张献忠窃据之地，其余各地从上往下统计灾情。灾情分为三种情况，严重，较为严重，轻。”
“灾情严重的地方急需粮食，所以用以兵代赈之法。由朝廷拨付银两从没有灾情的地方购粮，招募士兵的安家费和饷银换成粮食送给其家人，帮助其度过灾情。如此既能解决朝廷兵源，又能赈灾抚民。“”
“灾情较严重的地方有的缺粮，有的不太缺粮，以兵代赈和以工代赈并行。”
“李阁老，以工代赈让百姓做什么？修官道吗？现在国库的银子本就不太富裕，陛下又免了全国一年的田赋和徭役，如果再大费周章用银子修官道，就算有再多的银子也不够使啊！”户科给事中言辞犀利的反问。
李邦华还是一脸的平静，他开口说道：“非也！本官口中的工不是修官道，而是与兵有关。”
“兵？”
“对，募兵需要武器甲胄，朝廷可以让灾民制作武器。等他们制作好后，朝廷用钱购买。如此既能解决朝廷武器稀缺，又能给灾民一口活路，一举两得。”
工科给事中站出来反驳：“李阁老此言差矣！朝廷所需的武器甲胄都有严格要求，经验丰富的匠人方能制作合格，普通百姓根本做不到，也不会做。”
李邦华白了他一眼：“工部武器种类繁多，但使用量最大的是箭矢和长矛。箭矢里箭杆，长矛的木棍制作起来并不是很难，让府县的匠人指导一二，就能造出合格的武器。”