所以新法推行起来后，地方士绅豪族找地方官员没用，找京官也没用，而平素最被他们看不起的丘八这时候也虎视眈眈在一边看着。
就算这些豪强家中养了不少身手了得的护院，可那又有什么用？
战阵上，屁都不是。
所以，虽然各地上来的奏疏都是“民”怨沸腾，但实际上并没闹出多大乱子来，都是雷声大雨点小。
按照都察院在各地密查的结果，改革赋役制度后，虽然种地百姓实际缴纳的赋税并没有明显减少，但是因为以后不再担心被勾徭役，反倒是更安心。
张居正、魏广德都知道百姓最怕的是什么，所以向下面宣传时，要求着重强调的就是朝廷不再安排百姓服徭役。
过去需要百姓服徭役的工程，以后会尽量选择在农闲时进行招工，百姓若愿意可以去上工，每天都会发放一定工钱，不再是免费劳动。
新法施行一年，大明各地还算稳定，并没有闹出担心的大事儿，内廷和内阁都以为这件事儿就这么平稳着陆了，可谁知道杭州府罗木营士兵因军饷矛盾发动兵变，一时间震惊朝野。
魏广德看到奏报当时也是一脸懵逼，之后才反应过来。
边军的军饷是走兵部的账，由兵部安排发放，可地方卫所则是走地方官府留存部分。
早年卫所有收入，朝廷不支一分兵饷。
可随着屯田制度崩坏，朝廷此次清丈时已经把军队屯田直接分发到军户手里，发放兵部的地契。
以后军户不管怎么生活，只要按户有一人入卫所当兵就行。
又把军械收回，不再让军户自己保留，他们的收入主要就是分到的屯田过活，朝廷只负责入卫官兵的衣食，每年会发一两银子赏钱。
这是内地正规卫所兵的待遇，但是看到奏疏上报的是罗木营官兵，魏广德多少就猜到不是卫所兵，而是地方自行招募的营兵。
这部分官兵虽然在兵部登记，却不是兵部要管的，而是完全由地方供养。
等张科到来，才讲清楚这罗木营到底是怎么回事儿。
和魏广德猜想一样，这不是卫所兵抽调的营兵，而是浙江早年自己招募的士卒，保护杭州城。
“嘉靖年间，倭寇骚扰东南时，总督胡宗宪在浙江招募大批浙民为兵，由于浙兵在抗倭战斗中战功显着，倭乱平定后，朝廷没有将这批抗倭浙兵遣散，而将之改编以作护城、防汛之用。
这批总共四万多人的浙兵，被编为9个营，其中2个营用于守卫杭城，7个营用于防汛，三月出巡，六月汛期结束返回兵营，月银9钱。
这项制度从嘉靖晚期开始，一直延续至今。
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这次闹饷的，就是驻扎在杭州城永昌门外的罗木营。”
这就是当初张科在内阁里说的话，本应由浙江巡抚衙门支应的营兵，现在却因为缺饷哗变，闹出幺蛾子来，兵部当然不愿意背锅。