摊丁入亩便是将丁银并入田亩，废除人头税，按照拥有的财产收税，以缓解无田百姓的税务负担，同时收回流失的税赋，缓解国库压力。
在薛虯知道的历史上，这项政策是成功了的，清朝由此经济腾飞，短短十几年间，国库库银从八百万两增加至三千四百万两，人口也暴涨至一亿，为后来的乾隆盛世打下了坚实基础。
当然，这期间也少不了其他政策配合，譬如士绅一体纳粮和火耗归公等等。
薛虯打开另一份折子，不出预料便是士绅一体纳粮。
也就是取消自古以来给予士绅阶级的免税特权，令他们与普通百姓一样纳税服役。
理论上来说，这么做当然没有问题。士绅的免税特权就是片灰色地带，士绅买卖良田、接受挂靠，利用朝廷对他们的优待帮助他人避税，同样会导致土地兼并、税务流失，对朝廷的统治大为不利。
但这和摊丁入亩不同。
摊丁入亩损害的主要是地主的利益，他们虽然小有资产，但是没有权柄，即便不满也掀不起什么风浪。而士绅一体纳粮得罪的却是士绅阶层，也就是举人、进士和退休官员。
这部分人从数量上来看并不多，但他们长期掌握话语权，若存心与朝廷为难，带来的伤害是巨大的。
历史上，这项政策在推行过程中便受到了巨大阻碍，士绅反对声层出不穷，科举大面积罢考事件频发，导致科举系统几近瘫痪，即便雍正帝以强硬手段勉力维持，到了乾隆朝也不得不废除。
说到底还是失之急切了。
薛虯把奏折还给齐忠，说道：“下臣以为，丁银摊入田亩可行，但是士绅纳税暂不可行。”
“朕也这么想，只是国库空虚，虽然有爱卿帮助，但用钱的地方也多，边境更是战事连连，朕手里依旧算不上宽裕，许多事想做做不了。且朕可以依靠爱卿一时，却不能一直如此，所以不得不尽快调整税收充实国库。”
当然还有一个重要的理由，就是皇帝嫉恶如仇，早就看那些仗着朝廷赋予的权势欺压百姓、欺骗朝廷的士绅不顺眼了。
薛虯颔首：“皇上的顾虑有理……”
先肯定他的想法，然后再提出自己的意见：“但是事缓则圆，为了天下安稳，下臣以为缓上几年再推出更加妥当。至于国库……”
他沉吟片刻，说道：“下臣以为，皇上可适当支持商业和手工业，一来收取高额税收，二来士绅见有利可图，便会将更多资金与精力放在此处，对获益少的土地兴趣减退，应该可以在一定程度上减少土地兼并。待到日后国力强盛，皇上再继续税务改革也不迟，想来届时便没人说什么了。”
主要是即便他们反对，皇帝也不怕了。
皇帝听了也觉得不错。说到底他也不想冒险，既然有其他方法，自然是选择更稳妥的为上。
至于说看不顺眼的士绅阶层？
嗐！忍字头上一把刀，皇帝早就习惯了。
至于说如何发展商业和手工业？这些前面几朝都有例子，不外就是政策方面给予优待，再就是对他们各方面的限制小一些罢了。
不过这到底是大事，皇帝不可能立即决定，将那两份折子按下，说道：“朕再琢磨琢磨。”
薛虯应是，想着若能推动商业和手工业发展，使相关从业者的地位和待遇好一些，也不枉他这一番计较了。
皇帝靠在椅背上，想到自己为了国库发愁，不由感慨：“开海势在必行啊！”
遥想前朝时期，一艘艘大船离开各大港口，带着满船茶叶、瓷器、丝绸，回来时则带来外国的宝石、布料和金银。那时国内外贸易繁盛，百姓富足，朝廷手里也有钱。
本朝立国初期也不曾闭关，太上皇中期为了防备临近岛屿上的武装势力，强制令沿海居民内迁，又颁布诏令，不许百姓出海，违者斩立决。当初的盛景终究不见了。如今的传教士也大半先到附近的澳门，再由澳门进入大庆。
只是他登基不过一年，国内尚未完全稳定，又有边疆冲突不断，此时推翻太上皇的政令殊为不智，只能暂且忍耐了。