神农乡，拿什么修路？
赵国栋陷入沉默。
会议室里，乡领导一根接着一根抽烟，对坐愁城，都没有好办法。
“先有鸡，还是先有蛋的问题。”
凌昆苦笑：“没有公路，没有交通，我们地处山区就没办法招商引资，引进成规模的产业。没有产业，我们又没有经济和收入，改善交通基础设施，与平原地区差距拉大，这是一个恶性循环。”
赵国栋一拍脑门，灵机一动：“我有办法！”
“？？？”
众人看向赵国栋。
赵国栋脱口而出：“PPP啊！”
“什么屁屁屁？”
凌昆一脸懵。
赵国栋这才意识到，这是2002年。
我国第一批PPP项目，在2012年之后才出现。
过于超前，难怪凌昆没听过。
赵国栋解释：“所谓PPP模式，源于英国公共私营合作的融资机制，最早由英国政府1982年提出，是政府和社会资本合作，Public-Private-Partnership的缩写，指政府通过特许经营权、合理定价、财政补贴等事先公开的收益约定规则，引入社会资本参与城市基础设施等公益性事业投资和运营，以利益共享和风险共担为特征，发挥双方优势，提高公共产品或服务的质量和供给效率。”
“PPP模式适用于投资额大、建设周期长、资金回报慢的项目，如铁路、公路、桥梁、隧道等需要长期的资金投入和专业的运营管理。”
“我们可以引入社会私人投资乃至外资，以将来运营许可权的方式，为这条公路融资。”
凌昆等乡领导面面相觑，眼中又有惊喜，又有顾虑。
惊喜在于赵国栋提出的思路确实能解决神农乡缺钱的困境，顾虑在于这么超前的思想，究竟能否实现？
“这，能行吗？”
凌昆倒没多少顾虑——反正不是政府投资，压力和风险在投资者方面，他只是担心找不到愿意投资的冤大头。
神农乡穷乡僻壤，远在山沟，除了煤炭，又没有什么像样的产业。真有人会来这投资建设公路？
赵国栋自信飞扬：“不试试，怎么知道不行？”
他灵机一动，想起一个人来。
多亏过年没闲着，跑部钱进来着。
不然，这次工作根本开展不起来。
“那就全权委托给你。”
凌昆拍着赵国栋肩膀道：“反正你现在一手抓工业，一手抓农业，只要跟经济挂钩的事，都是你的分管领域。如果能骗来，不，吸引来投资商，条件随便你开。”
“大胆开展工作。出了事，只要你不是往自己兜里装，我都替你兜着！”
赵国栋得到主要领导金口玉言，大喜：“好，我去试试吧。”