只能由地方官处置。

然而，自唐朝设节度使造成大祸之后，朝廷是极不愿在各行省设置主官的。

可实际情况却又让朝廷不得不设。

所以，明朝到了后面，仍然出现了总督和巡抚。

清朝亦不例外。

朱允熥很清楚这一点。

何况，随着他的改革推进，国家治理越来越深入，地方上的部门也会越设越多。

若没有一个能总揽全局的地方政府，各个部门各自为政，没有统一协调，只会导致一片混乱。

闻言，几人皆是心中一凛。

王佐拱手道：“陛下，在各行省设立巡抚和巡按，或许会使地方坐大，稍有不甚，即成割据之势，此事不得不防。”

其他几人没有出言。

但毫无疑问，大家都有这样的担扰。

其实，他们的忧虑不是没有道理。

所谓天高皇帝远。

如果掌握一省大权的主官若是生出异心，无疑会给中央王朝带来极大的隐患。

“朕心里有数。”朱允熥道：“巡抚只掌政务，不管军务。设巡按以制约巡抚。地方各级官员，任由史部考核，选任。”

“巡抚和巡按，皆只有弹劾，举荐之责，无任命之权。”

“如都按察使司，受刑部和地方巡抚双重管理。”

“另外，都指挥使司不归巡抚和巡按所管，军国大事，巡抚和巡按皆不参与，一如你们政务处。”

朱允熥心中早有成竹。

他只打算设巡抚和巡抚，都是政务官，却不打算设总管军政的总督。

军政大权一把抓，地方官就很容易脱离朝廷的控制。

清朝到了后面，实际上，那些总督已经不听朝廷的号令了。

要不然，也不会有“东南互保”这样的事情发生。

到了后面，各省更是纷纷宣布独立。

清朝戏剧性的一夜崩溃。

大明可以有巡抚巡按，主管一省的政务，但不能有军政一把抓的总督。

当然，边远地区新设的行省，比如草原上新设的行省，可以例外。

那些地方还不是很稳，只能军政一体，往后稳定了，再分设。

几人闻言，这才稍稍放心。