毕竟，军队的作用不在于此。

但这个时代，这方面往往是模糊不清的。

由于通讯和交通条件的限制，朝廷要维持统治稳定，需要军队对地方的适时介入，才造成了这样的问题。

朱允熥早就有心，要将这些全部理清楚。

没有朝廷的命令，或是刑部，或是地方官府衙门正式公文请求。

军营外面就算翻天了，军队也不能随意介入。

设立大型监狱，则是另一项重大举措。

在此之前，大明律中对犯人的惩罚措施，有充军，流放等等。

随着朱允熥的军队改革不断推进，日后新军将全面取代原来的军队。

士兵不再是奴隶一般的存在，而是待遇高，荣誉感强的好职业。

犯罪充军自然也不复存在。

至于流放之类，最大的问题是，成本太高了！

派两个衙役押管一名犯人，长途跋涉几千里……以这个时代的交通条件，这个成本，实际上高得可怕。

监狱就不一样了。

让犯人们进行劳动改造，这是能盈利的。

朱允熥将改革措施说完，又讲了一遍这样做的原因和作用。

杨士奇和姚广孝皆不断点头。

太孙殿下果然深谋远虑。

这些举措，可不是一般人能想出来的。

不过，杨士奇心中还疑惑。

“如此一来，刑部的权力，是不是太大了一些？”

部门权力太大，缺少制约，本身又会产生新的问题。

朱允熥微微一笑：“所以，还有一项至关重要的改革，将刑部一分为二。”

“在刑部之外，另设法部。”

……

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