“李别驾，这陇右的律法分为主要的八条内容。”

“第一条，由县衙组织百姓开垦的土地为公田，百姓开垦的土地为私田。”

“公田开垦后归都护府所有，由都护府在开垦结束后分配。”

“公田开垦期间由都护府管百姓口粮，以大口每月五斗，小口每月四斗作为每月口粮。”

“私田开垦需要向县衙报备，登籍造册后方可开垦，开垦三年期间蠲免所有赋税，开垦三年期满则按照田税进行收税，可正常买卖。”

“第二条，公田以户籍在册人口进行分配，禁止买卖公田，但允许租借，田税由公田主家进行缴纳。”

“第三条，公田分配的数量以人口为标准，男女老幼平均分配。”

“第四条，土地分配的区域标准是以“县团”为单位分配。”

“县衙与民团组织开垦，然后开始分配，先解决民团制度下的百姓土地问题，再解决县衙新入的官吏土地分配问题。”

“第五条，山林归都护府所有，但都护府需要划定部份山林为柴山，而柴山归百姓共用，柴山每年需要更换，以免山林遭到不可再生的破坏。”

“第七条，土地税的征收为20%，也就是五税一”

“如遇天灾，或其他特殊情形时，民团及县衙需要共同向都护府请表，由都护府遣派官员核察，属实则蠲免同年的土地税。”

“第八条，官兵及官吏、工匠正常分配土地，额外分配职田，职田按照《陇右·官田律》进行分配。”

长乐县令说完，旁边的县丞又补充道：“这八条是主要针对土地分配、纳税、开垦的律法。”

面对二人的解释，李商隐的眉头紧皱，一直没有舒展。

“这个公田租借，律法中有什么详细的条款吗？”

李商隐询问三人，而长乐县令解释道：“租借为官契年限为期，最短三年，最长十年。”

“此外，都护府有权对公田进行二次乃至多次重新分配。”

闻言，李商隐眉头皱得更深了。

他能理解刘继隆制定这些是为了避免土地兼并，但在他看来，刘继隆这套律法完全是走在了世家及豪强、庶族的对立面。

世家豪强及庶族之所以强大，除了做生意和为官以外，最重要的就是兼并田地。

公田不允许买卖，这就断了他们的根，就凭私田那点数量，完全满足不了他们的胃口。

尽管公田可以租借，但都护府可以二次分配公田，这无疑让各家豪族更受不了了。

如果只是定期续官契，那他们还能用租借的方式来兼并土地，只是需要长期支付百姓租子罢了。

这租子的多少，说到底还不是他们说了算。

可若是公田可以二次分配，那他们好不容易兼并土地，转眼就要被都护府二次分配，等于白忙活了。

以刘继隆的这个办法，加上他个人在陇右地区的威信、魅力而言。

这套律法在陇右和河西都不会有问题，因为这些地方的豪强根基太薄弱。

但若是进入陇右以外的各道，那刘继隆无疑会成为世家豪强及庶族的公敌。

至于百姓，百姓的支持算什么？