刘继隆说着自己的想法，尚铎罗听后忍不住询问道：“刺史，这些人都发军饷吗？”

“不发。”刘继隆解释道：“我的话，你们选一个人记下，要在五泉、抱罕和以后我们收复的其它地方执行，直到我改换制度为止。”

闻言，斛斯光连忙起身从刘继隆桌案上取过毛笔和空白的文册，担当起了记事员。

见他准备好了，刘继隆这才说道：“陇西的生产被旱情和战争所破坏，现在我们要做的是恢复生产，所以要施行两套制度。”

“第一套是原本的军队制度，这群人照样的发饷，平日里的扫盲、训练都不能落下。”

“第二套就是我今天说的这套制度，我管它叫民兵制度。”

“虽然和军队的编制一样，但只有我们派来担任官员的将士们有军饷，伙长和老百姓是没有的。”

“我之所以要搞民兵制度，为的就是恢复生产。”

刘继隆解释了自己要搞民兵制度的原因，给斛斯光充足记录的时间后，他这才继续说道：

“你们都是当兵的，不用我说也清楚百姓和军队的区别。”

“军队下发任务，那是责任到人。”

“现在这套民兵制度，是责任到户。”

“军队的任务是扫盲、训练、作战。”

“民兵的任务就是耕种粮食、收割粮食、日常除草，以及挖掘水渠、修建水车、复耕土地等等。”

“实际上和徭役没有区别，但是我们不能干让百姓吃亏的事情。”

“现在是大旱，粮食紧张，所以要施行配给制，每个人都得干活。”

“等旱情过去，陇西的生产恢复到曾经，那我们就换回正常的制度。”

经过刘继隆这番解释，众人这才清楚了他所说的民兵制度是个什么制度。

不过在他解释过后，新的问题又出现了。

尚铎罗举手提问，刘继隆颔首示意他开口。

“刺史，我们全军不过二千九百三十二人，着甲的弟兄也这些。”

“凤林关的那些敌军投降过后，我们应该可以扩招几百人，但总数也不过三千多。”

“按照您的说法，每五十户百姓就要留一个弟兄带领他们恢复生产，加上民兵各级武官，需要用的人就多了。”

“这一来一去，起码要从军中抽出三四百个识字的弟兄。”

“这识字的弟兄有多难培养，您比我们更清楚。”

“我们现在还要收复临州和渭州，尚延心这次逃跑是因为没有防备，可现在他跑去临州，自然就有了防备。”

“他们的兵力不低于四千，我们人数本来就少，还要抽调二三百人去带领百姓做事，这……”

尚铎罗没有继续说下去，可他的话却赢得了堂内众人的认可。

对此，刘继隆没有着急，而是沉默片刻后才继续说道：