哪怕上边的领导，没有给出指示，也会猜测领导的想法，迎合领导的想法。
很多不公平不公正就此出现。
如何才能改变这种现状？
靠人，肯定不行。
娄彦斌就是一个最明显的例子，望川县之前的县委书记讲原则，有正气，娄彦斌跟前县委书记保持一致，没毛病。
可是换成现在的县委书记，曹英勇，问题就出现了。
虽然，从进入体制，到体制内升迁，会层层筛选，但筛选到最后，还是会不可避免地出现曹英勇那样的人。
所以，想解决这个问题，必须靠规则，靠制度。
但要制定怎样的规则，怎样的制度，才能避免站队问题的出现？
宋思铭穷尽脑力，也描绘不出一个轮廓。
常言道，有人的地方，就有江湖。
想在法治进程中彻底消除人治的想法，几千年前就有，也有无数前人以身入局，亲身尝试，但至今也没有一个人成功。
想着想着，宋思铭就睡着了。
再睁眼，已经是第二天早上七点。
宾馆供应早餐，宋思铭稍微吃了点，便给望川县县长沈明亮打电话。
昨天，在戚向山家，确定要两地同时建酒厂时，他曾答应要帮着戚树茂联系县长沈明亮，为戚家庄村建酒厂，争取政策上的支持。
本来他是想下周，再抽出时间找沈明亮的，但是，既然都到望川县城了，也就不用等下周了。
“沈县长，您现在方便吗？我想找您汇报一下工作啊！”
电话接通后，宋思铭说道。
“你在望川县？”
沈明亮怀疑地问道。
“昨天就到了。”
宋思铭回答道。
“昨天就到了，为什么现在才给我打电话？”