况且海州和沂州本就靠海，可以把一部分流民引流过去，靠海吃海，总会有解决办法的。”
女帝闻言大悦，“那就让沈浪联络章夷，继续留守亳州，若有百姓逃难过来，严加甄别，任其自便。”
不过，显然，大隋朝廷还是太过于乐观了。
完全低估了北燕百姓涌入大隋境内的汹涌势头。
仅几天时间，就有数不清的北燕百姓穿过泗州，直奔密州而来。
而且随着大量百姓的涌入，以及往来商队的宣传，越来越多的北燕百姓，听说大隋境内轻徭减税的传言后，也蜂涌而入！
密州城作为大隋暂时都城所在，京兆尹余良平一下子承受了巨大压力，不得不紧急在城内外开设了几处粥场，可依然难以应付。
无奈之下，余良平只能去找慕容药师求助了。
“慕容相，据今天刚刚统计的数字，涌入京城的流民，已经将近一千多人了，再这样下去，下官真是不知该怎么安置他们好了。”
慕容药师倒是稳如泰山，“余大人不必紧张，之前对于这种情况朝廷就有所预料。
按照楚大人的意思，可以陆续把这些流民向海州和沂州引流一部分，让当地官府协助他们在海边打鱼为生，总会有口吃的。”
余良平有些犹豫，“海州刺史老梁那家伙和下官打过多年交道，恐怕他没那么好说话吧？”
一旁的楚昊则突然插了一句，“现在虽然还是夏季，可一旦天冷了，那些流民总不能让他们露宿野外吧？
不如趁这个机会，让他们在密州城内再建一座郭城安置他们。
这样不但能解决他们的住处问题，还能让他们用劳动换取报酬。”
慕容药师想了想点头道，“这倒是个好办法，不至于让他们养成不劳而获的坏习惯，总比白白施粥强一些。”
楚昊再次补充道，“而且下官也想趁这个机会在密州城东五里外建一个小型郭城，工钱方面，就从雪花盐收益中拨出一部分来。”
慕容药师闻言好奇问道，“楚大人想再建一个小郭城是另有用意？”
楚昊神秘一笑，“呵呵，慕容相很快会明白的。”