大周是宗主国，宗主国怎样处理藩属国间的关系？
而那些没有对大周称臣的国家，又该怎样对待？
这便是所谓的“道”。
这个道，将会决定大周对外的策略。
所以理清这个问题，当然很重要。
内阁与六部敲定了框架以后，剩下的便是执行。
从前大周朝廷对外的事宜，全是礼部的迎客司管理。
迎客司司丞，类似于处理外事的长官。
不过这套之前能用，现在却不合时宜。
现在大周处理的国家太多了。
这些国家中，有南洋土人那种，都没有自已文字语言的未开化国家。
也有倭国高丽那种臣服的藩属国。
还有波旦那种强大的敌国。
还有土耳斯那种人口历史、领土疆域与大周都差不多的帝国。
除此以外，还有俄斯帝国那种。
实力不强，可是又没有臣服大周的国家。
这么多国家，再让迎客司管理，就不合时宜了。
现在摆在大周面前的一个问题，是怎样对待这些外交事宜。
既然全面解除了海禁，那么大周就要与外国交往。
按照现在学界的说法，现在就是类似春秋战国的大争之世。
大周的读书人，清醒的明白世界是非常大的。
虽然很大，这些国家也全自诩是文明古国。
可是经历过千百年历史的大周读书人，当然明白什么是大争之世。
这就是一个世界各个国家努力变革，奋发向上的时代。
如大秦，能够通过变法改革，变成傲视天下的强秦。