不错，我们确实需要制定一个全面、周密的计划。段纶深表赞同，我认为，首先要确保流民有吃有住，这是最基本的。
随着战乱的平息，各地的流民如潮水般涌现，他们或因战乱流离失所，或因贫困无以为生，纷纷涌入各州城、县丞与乡村。
面对这一严峻的社会问题，李世民决定采取积极措施，安置这些流民，以维护社会的稳定与繁荣。
当然，这更关乎到能不能顺利开发岭南，又能不能再给大唐建立一个大型粮食产地，建造更多的粮仓。
有了粮食，大唐的盛世才会更加辉煌，也能够养更多的百姓。
不说十三亿。
五千万！
这是李世民心中的一个目标。
此时，民部尚书段纶与工部尚书高士廉被委以重任，负责策划并实施流民安置计划。
两位尚书深知此事的紧迫性与重要性，立即召集部属，开始了紧张的规划工作。
确实，我们可以从朝廷的粮仓中调拨一部分粮食，让他们在新的安置地，可以勉强果腹，还能耕种，若是快一些，估计还可以在春耕时节之前，完成耕种。高士廉接口道，如此一来，挨过五个月，就可以秋收，然后就能够有存粮，以后也可安稳过日子。
士廉兄所言极是，但是这安置之地，该设定在何处段纶微微轻叹了一口气，问道。
他们发现，流民的问题并非一蹴而就，而是由多种因素共同作用的结果。
因此，想要安置这些原本就已经融入了各地州城、县城等地的流·氓，该如何安置，才是最大的麻烦。
这确实是个难题。高士廉沉思片刻，缓缓道，或许我们可以借鉴前人的经验，比如东晋时期曾用侨置郡县安置流民，取得了不错的成效。我们也可以尝试在远离城市的地区创建新的州县，让流民在那里安家落户。
还有就是提供基本生活保障，确保流民的基本生活需求得到满足。
提供种子、开垦荒地，帮助流民实现自力更生。
这些不成问题。
有问题就是安置在什么地方！
这个主意不错！段纶眼前一亮，这样一来，流民不仅可以安定下来，还能为当地开垦荒地，增加粮食产量。同时，我们也可以在这些新州县中设置官吏，加强地方管理，确保社会的稳定。
正是如此。高士廉点头赞同，不过，在安置流民的过程中，我们还需要注意防止不法之徒趁机作乱。因此，我们需得加强巡逻和防范，确保流民的安全。
这点我完全同意。段纶颔首道。
两位尚书商议了许久，终于制定出了一个全面、周密的流民安置计划。
他们决定立即将这一计划上报给李世民，并请求朝廷的支持和配合。
不久之后，李世民的旨意下达，朝廷开始按照计划行动，调拨粮食、搭建住所、创建新州县。
而划定的地方，就在岭南那边，江夏之南。
从江夏到高州的沿途之地，再从高州往西，延伸到云贵高原地带。
也就是说，李世民直接在地图上，画出来一个安置范围。
要把这些还是黑户的百姓，全部都安置到这些区域，每家每户都要有土地，还要登记造册。
至于那些不愿意搬迁的，那就直接按照大唐律法，黑户者，充入奴隶。