好一个国债！
又是一良策也，倒是也没有想到，千年之后的官府，竟然能够有如此奇思妙想，也有如此魄力和手段。
确实，国债的好处很多，可以弥补财政赤字。
当国家的财政收入不足以满足其开支时，发行国债成为一种有效的手段。这种方式实质上是将原本不属于国家支配的资金在一定时期内让渡给国家使用，实现社会资金使用权的单方面、暂时性转移。
与增加税收相比，发行国债对经济的副作用较小，因为它主要吸收的是游离于经济中的资金，一般不会导致通货膨胀，也不会对经济产生不利影响。
还有筹集建设资金、调控宏观经济运行、形成市场基准利率、筹措军费、平衡财政收支、调节货币供给量和利率、实现国债的发行和偿还、连接财政政策与货币政策、国债利息免税、融资功能方式多样、流程简单以及缓解偿还压力等作用。
这里面涉及到的知识点也就比较多了。
陈平安所了解的相关知识点也不多，毕竟，他并不是金融学的学生。
但是其中的一些好处，他还是能够解释的通顺和能够让李世民明白的。
陛下，比如这形成市场基准利率，这一点也很重要，不知道陛下可知道香积厨，又或者，臣称之为高利贷。
所谓高利贷，就是那些寺庙、道观，喜欢把钱借贷给当地的百姓。
百姓要用抵押物抵押，一般都是房产地契等，也有不需要抵押之物。
只需要签订契约，有着白纸黑字，再加上手印等，就可以直接放出钱款。
他们会引诱百姓去借钱，然后利息非常高，比如一千钱，一天的利息就是十文。
一些百姓听了他们的引诱，签订了契约，借了钱。
可是，到最后，利滚利，发现那利息比他们原本借来的钱还要多。
这时候，自然是还不起了。
而寺庙、道观们就会派出他们的打手，直接上门，暴力催债，直接收走百姓们的家产。
不少百姓都会因此而倾家荡产、妻离子散，甚至是家破人亡。
国债的作用，就是规定了一千钱，一天的利息是多少，超出国债的利息，那就是高利贷，凡是高利贷者，当斩首示众，以儆效尤。
这样一来，那些个寺庙、道观，就不敢以高利贷来行贪赃枉法、草菅人命、侵吞百姓之家产之事。
史册记载，在宋朝、明朝时期，有一些寺庙，拥有良田万亩。
这都是通过高利贷获得的。
他们给了当地官员好处，再加上，朝廷也都是崇尚佛门。
这些个和尚，也就仗着佛门兴盛，深入人心，且朝中大臣们也都是吃斋念佛的，所以，便肆无忌惮，横行霸道。
唐朝初期，佛门还在被打压，一直到了李治时期，李治的崇尚佛门，才让佛教借机发展壮大。
这之后，香积厨也就跟着发展壮大起来，成为了民间高利贷最大的组织。
不过，陈平安已经在这时候发现了佛门，已经有了香积厨，也已经开始了高利贷。
岂有此理！