张宝很是坚定的说道。
"大人，我有问题的，也正是在这两点。"
"在这土地方面，上面向来是管得非常严苛，就算是开垦出荒地，按理说也是归属官府，由官府统一安排。"
"没有田契，就算开垦出来，也没人敢种。"
"其次，这荒地就算开垦出来之后，第一年也种不了粮食，大部分人扛不住。"
黄辰之对张宝解释道。
"原来是这样。"
张宝皱着眉头沉思了一会。
本来以为，那么多地都荒废着，如果能够全部开垦出来，利用起来，根本就不用担心粮食的问题。
却没想到，中间还有这么多掣肘。
想想也是。
现在官府的税收，主要就是依赖种田。
如果对于田地数量不清，在这个过程里面，自然很难把握。
"这样，告诉三河县所有的百姓，让他们各自去开荒，开荒出来的土地，由县府统一颁发凭证。"
"第一年，可以凭借凭证，领取一定量的粮食，就当官府借给他们的，后面再还上！"
"至于税收，开荒出来的地，三年免税，三年之后，开始征税！"
"你觉得怎么样"
张宝想了一会，对着黄辰之说道。
黄辰之一声苦笑。
"大人所言，自然是对于我三河县百姓有莫大的好处，真要是这样，想必我们三河县用不了几年，就是这河阳郡的产粮大县！"
"但大人忽略了一个问题。"
"现在这所有的事情，都是要上面说了算的。"
"就算我们想的再好，上面不同意，也没办法。"
黄辰之很是无奈的说道。