蒙恬慢条斯理的吃着，显得忧心忡忡。
过了一会，他抬头看着秦风，问道：
“老大，草原之地，你准备如何建议陛下治理呢？
若是羁縻草原的话，恐怕要不了多久，这里就会恢复原样。"
秦风点点头，蒙恬的忧虑，自然不是无病呻吟，而是确确实实存在的。
无论是商朝，还是周朝，都是亡于胡人。
帝辛最是倒霉，在讨伐异族的时候，被人偷了家。
明明是人皇，最后还被安了一个纣王的名号，着实是倒霉透顶。
西周纯粹是自己作死，被犬戎打进了京城，再无威信可言。
所以说，大秦一统天下后，对草原部族绝对不能小觑。
秦风沉吟道:
“我已经上奏陛下了，草原必须分而治之。
草原上所有的部族，都必须有固定的牧场和疆界。”
蒙恬顿时一愣，甚至都停下了啃烤羊腿的动作。
他迟疑道：
“所有的部族，都要有固定的疆域？
这可是一个大工程啊！现在匈奴响应号召的部落，就有二百多个了。
更何况还有许多没有响应号召的，也应该有几百个。”
秦风点点头，赞同道：
“是呀，这还只是匈奴。
东胡那边的冒顿还没有收拾，若是清理出来，应该也会有一百多个东胡部落。
至于东边的大月氏，更是如此。”
蒙恬挠挠头，秦风提出来的策略，乃是清朝治理蒙古之时的策略，具有前瞻性，蒙恬想不明白也正常。
秦风喝了一口甜甜的果酒，耐心的解释道：
“所以说，我们先分封这二百多个臣服的部落。