因为：
好多难民，出现在城外。
初春，朦胧细雨，终于，到后面大雨，造成水灾。
随后就是旱灾。
天地里的庄稼都死了。
好多河流干枯了。
井中没水。
去年各种天灾，导致人们没有积攒粮食。
今年的天灾，更是让人绝望。
哪怕是叛军控制的府城、县城，都有人逃出来。
他们拖家带口，想金州城混口饭吃。
然而：
州城自从开春，就容纳了数百万流民。
这种容纳，已经达到极限了。
女官仗着帝王女的权力，强行让世家们拿出金银、粮食雇佣流民，进行各种基建。
可是，更多流民来了。
各种基建还没完工。
世家看不到收益。
他们不想接受难民。
几万，乃至几十万难民，在石州城外徘徊。
而且，还有更多难民，好像行尸走肉，机械而又麻木的朝石州来。
他们只有一个想法：
活下去。
他们肯草叶，吃树皮，甚至是吃土，只想活下去。
但，随干旱越发严重，每天都有人饥渴而死。
此时：
叛军再次活跃。