例如，商业部主张修建道路有助于货物的运输流通，故而应当将修路事宜划归到商业部管辖范围之内；然而，民政部则持不同观点，认为修路不仅是为天下人服务，更能创造出大量的就业机会，所以理应归属民政部管理。

就这样，各部门之间围绕着权力与职责的划分问题，展开了一轮又一轮明争暗斗的较量……

而工部却说，修路要想修的又快又好，必须由工部负责，只有工部有大量施工管理人员，只要工部修路，可以管理好几十万修路工人，还有…！

最后经过一番激烈的讨论，还是吏部一锤定音，表示这件事情已经向圣人秘密上奏过了。

据吏部所言，他们曾向圣人进言：管理涉及十几万人的庞大工程，无疑是对培训官员综合能力的最佳考验方式之一。因为通过修路这样一个具体项目，可以全面地考察官员们多方面的能力素质。

比如说，其组织能力是否足够强大，能否有效地调动人力、物力资源；算术如何，统筹规划能力如何，能否合理安排施工进度与各项事务；还有成本核算能力，能不能精准控制预算等等。

这些能力都能够在修建大型工程中表现出来，一条公路的修建过程中被清晰地筛选出来。

而且，就像那着名的棋盘计划一样，正是凭借着这种以实际工程项目来选拔人才的方式，才为吏部输送了成千上万名出类拔萃的优秀基层官员。

众人闻听此言，心中虽有不甘，但见吏部的最高长官已经秘密上奏过圣人，而且圣人并未表示反对，便也寻思着要将自己的想法和理由同样秘密呈递给圣人，以期获得圣人的亲自批复。

至于首相大人那边呢，则又是另一番景象。众人为这事在首相面前争得面红耳赤，然而首相所负责的乃是全盘工作，更多时候起到的作用类似于协调各个部门之间的关系，在更高一个层次谋划决策。

相比之下，他更为关注的是帝国银行的运作情况，毕竟那可是关乎整个国家经济命脉的重要机构。

如此一来，九部的最高长官围绕政事各执一词，都拿密奏说事，以表明自己职权扩大，受到了秦皇认可，局面一时变得颇为复杂起来。

这就是另一种形式的甩锅，只要能当官员，特别高级官员，个人的智商水平那可是出类拔萃的，他们也有样学样，虽然不敢明目张胆的甩锅，可是变通一下，还是会的。

他们事无巨细的向秦皇上密奏，只要秦皇不回复，他们就可以对外宣称，皇帝已经默认了此事，如果回复那更好，不论怎么样做，密奏官员都能有所收获。

他们都积极向圣人密奏，最后连首相也向他密奏，向圣人密奏已经是公开的秘密了。

首相贾宜生现在却只抓帝国银行的运作，因为他发现大秦工业化最重要的就是帝国银行的运作，而帝国银行运作的重中之重，就是印刷纸币，印刷多少纸币？

这种印纸能当钱花，其中蕴含了大道理，有时他真怀疑大秦皇帝是天道代言人，否则怎么可能拥有点金术，这都是他密奏离石，请教经世济民的大学问的密奏。