“关键是你考虑过两套官僚体系的成本问题吗?
“还有吏员异地任职的问题,你有没有考虑过基层行政效率会因此降低多少?”
朱迪镧面对这些质问,也老老实实的回答:
“儿臣目前其实只有比较笼统的想法,暂时还没有具体的详细的可以执行的方案。
“具体而言,就是将各个衙门的官僚,都分成‘朝’、‘野’两个群体。
“‘朝’者在朝执政,正常任职并处理衙门政务。
“‘野’者在野整肃,接受审查和考核,接受任职和监督教育,并根据成绩和能力预先安排好职务。
“监督在朝体系的所作所为,统计和整理官方和民间的数据,向陛下和百姓汇报实际情况。
“每三年一次,由陛下、百姓、在野体系的三方,共同评估在朝体系过去三年的总体执政水平。
“总体优秀者,可以继续在朝执政三年,最多可以连续在朝两次总共九年。
“连续在朝两次之后必须下野,由原来的在野群体上朝执政,并核算对上一体系在朝时的政绩。
“在野者只有大力揭露在朝者的错误和腐败,才有机会让在朝者提前下台。
“上朝之后也必须大力清查对方的错误和腐败。
“这两个群体应该不需要专门划分,只要稍加引导就会自然而然的形成。
“在野者都是攻击在朝着的盟友,在朝者之间也可能是敌人。
“所有人下野之后,如果能够通过核查,那么可以选择退出官僚体系,以后也不再参与上朝。
“如果选择继续留在官僚体系,应该能够继续得到一定的俸禄。
“这种做法有可能会让实际的官僚数量翻倍,肯定会增加朝廷的财政负担。
“在两套系统切换的时候,也会有短时间的混乱,以及额外的资源消耗。
“所以就要考量,这种财政负担和资源消耗的增加,能够能够被带来的反腐收益所覆盖。
“还要考虑我们的管理机构能否确保相对公正的执行这个体系。
“历史上很多政策不是不好,而是当时不具备实施条件,或者是收益覆盖不了成本,最终得不偿失。
“所以需要有足够的专业人员,做更加详细的评估之后,才能决定是否实施。
“以及具体如何实施,实施到什么程度和级别。
“还是必须要在生产力达到什么程度的时候才能真正的实施。
“或者是要通过制度细节设计,尽可能降低不执政的人员系统的消耗。
“至于吏员方面,儿臣其实还有另一个想法,应该能够略微减少本地吏员的负面作用。
“就是在最为富裕的本土地区,动员民间新生代的有钱有闲的人,充当基层吏员或者是民间监督者。
“为了鼓励他们参加,可以拿出基层的爵位来。
“在家乡衙门工作满五年,综合评价得到优秀的,就可以得到官身待遇。