阮元把长史府的架子搭起来之后，就开始接收半岛上其他的县了。
这个任务要说简单的话其实非常简单。
美利坚地区的基层组织是高度自治的。
一群从旧大陆来的移民，分散聚集成一个个的小居民点，一群人商量着自己怎么过。
几乎所有的需求都是本地人自己解决，有矛盾和问题也是自己商量着处理。
治安问题也得居民自己解决，大部分移民家里都有枪械。
这些半岛上的居民点还非常的均匀，能有一两千人就足够能成为县政府驻地。
人口这么稀疏均匀的地方，当然没有什么特别富裕的地方和人。
大明如果不搞要地不要人的策略，允许这些人继续留在大明境内生活的话，那只要派个人去通知他们一声变天了就行了。
告诉他们以后他们不属于英国了、不属于美利坚了，以后属于大明东夷国了。
绝大部分农民估计不会有什么意见，就算是有意见的也没地方宣泄。
但是这个任务如果说困难的话，其实也是非常困难的。
要在当地推行大明仁武朝之后的管理制度，建立明式的基层官吏机构。
要培养足够的基层办事官吏，要将大明的法律和规定应用于乡村。
要建立明式新学校，改变当地的教育模式和内容，同时推广大明雅言。
就算是在大明本土的偏远地区，这也会是非常复杂的民政工程。
更何况东夷半岛的普通人跟大明还有语言和文化上的隔阂。
所以阮元和沐永福都知道，第二个目标短期内是不可能实现的。
所以阮元暂时留用了原来的县级管理人员。
但是两人也不准备直接完全放任不管，而是要为后续的直接管辖做好准备。
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阮元和沐永福讨论过之后，准备在每个县安排三个干事，和一个哨的大约一百个士兵。
干事负责传递和解读大明朝廷和长史府下发的通知，统计和记录基层村镇的实际情况，监督和考核留用的泰西官员。
士兵保护和配合干事，维持当地的治安和社会秩序，接管和控制当地的民兵组织，维持对当地的实际统治。
消除可能存在的反抗力量，整合当地的民兵组织之后，每个县的驻军可以逐步减少。
但是要实现这个目标，得给每一组干事和士兵配上懂大明雅言的泰西翻译