所谓分税制，是将国家的全部税种，在朝廷和地方官府之间进行划分，以此确定二者的收入范围。
具体而言，就是将税种划分为国税、地方税和国、地共享税，以划定朝廷和地方的收入来源。
没有什么正额和非正额。
只有国税和地税，以此来杜绝从朝廷到地方，对百姓的横征暴敛。
如此一来，不仅百姓减轻了负担，地方官府也有了积极性。
李标沉吟片刻，颔首说道：“大善！”
毕自严想的更为细致，立即发现其中有很多问题。
正欲发问时，云逍摆摆手：“等我说完之后，毕阁老再说
毕自严自嘲地笑道：“下官心急了！”
云逍接着说道：“分税，不仅分的是税收，同样还要厘清事权、管理权
大明的财政管理，不能说时杂乱无章，至少也可以说是一塌糊涂、兵荒马乱。
从唐朝颁行两税法开始，国家财政就朝货币化、统一数字化的方向发展。
到了宋朝，已经有了每年以铜钱来计算的财政管理体系。
然而老朱倒好，反着来。
他放弃了以铜钱管理国家财政的做法，倒退回以谷物本位，用“石”作为国家财政的计算单位。
尤其奇葩的是，他将总田赋定额为2700万石，并且这是祖制，谁都不能改变。
他的出发点倒是不错，希望子孙后代不增加农民的负担。
可现实却完全不是那么回事啊！
他的孝子贤孙们，有不计其数的办法，绕开这个数字，对百姓横征暴敛，胜过任何朝代。
后来虽然改为白银作为中介货币单位，可朝廷没有制币权，对白银是完全没有掌控能力。
还有更乱的。
偌大的大明帝国，财税事务是何等的繁杂？
大明的朝廷，却并没有一个类似财政部的单位，当然也没有专业的财政部长和部员。
啥，户部？
千万别被影视剧给骗了。
封建王朝的户部，跟财政部完全是两码事。
户部只是纯粹的财税执行单位，没有出台政策的职权。
甚至户部不管预算，也管不到什么物资要在哪里征收，总共要征收多少。