陈子龙和夏允彝也都是面露质疑之色。
英明如云真人，难道也会出这样的昏招？
皇权不下乡，不是不想下乡，而是力竭也。
管理是需要成本，同时也是需要人力和物力的。
皇权“弗远无届”。
哪个皇帝不希望自己的命令，能传达到帝国的最底层，最好能百分百地执行，如臂使指。
但以封建王朝的各种条件，想要实现这个目标几乎是不可能的。
秦朝倒是尝试了一次，结果把横扫六合的大秦给尝试没了。
秦始皇对于县以下的基层组织，每三十户设一位里典、一位伍老，乡一级设啬夫、三老、游檄。
他们代表国家履行治安、征税、司法等职责，并由县一级的官员对其进行管理。
看上去，皇帝的意志可以贯彻到帝国的最底层。
但是，受限于信息的传递和审阅都十分耗费人力物力，这种管理模式成本太高了。
然而秦朝又是以法家立国，对于基层的管制可谓空前绝后。
因此秦朝把法律制定得十分细密、严苛，希望用严刑峻法使百姓畏惧，不生事端，以此减少管理成本。
但实际效果却恰恰相反。
律法愈严，管理起来就愈麻烦，基层就越容易出现问题。
基层问题一多，政府又不得不强化惩戒，反而让成本更高。
如此一来，也就形成恶性循环，直到整个结构不堪重负。
“天下苦秦久矣”，根源就在这里。
秦朝灭亡的原因有很多，其中秦始皇过于执着地想把中央权力深入基层，却忽视管理成本，是其中一个重要原因。
后来的历朝历代，正是吸取了秦朝的教训，才不得不‘皇权不下乡’。
“你们能想到的，云真人想不到？”
顾炎武哂然一笑。
陈子龙好奇地问道：“云真人有何办法？”