实行摊丁入亩之后，赋役自然是不能继续交给乡绅这个中间商来包揽。
否则就成了换汤不换药。
大明的官吏、士绅，实在是太会整活了，再好的政策，经过这样一倒手，他们照样能给你玩出各种花样来。
离开了乡绅的辅助，地方的官吏又太少，根本无力承担如此繁重的事情。
再加上此时江南商业的发展，使社会结构发生快速变化，原有的乡里管理体制，已经远远不能适应。
这就需要出台一种新的制度，来维护底层的秩序，解决底层的社会问题。
“这就又回到最初皇权不下乡的问题！”
“既要解决赋役征收的问题，又要不让乡民不受压榨盘剥，还要将朝廷的律法、政令直达乡里
“因此，只能将皇权延伸到县以下
云逍顺势抛出他的构想。
皇权下乡，设立乡、村两级行政机构！
乡级，实行官治。
每一乡，设乡公所。
乡公所设正副乡长及民政、治安、经济、文化等干事各一人，负责一乡赋税征收、治安、民政、教化等事务。
陈子龙、夏允彝等人都是露出质疑之色。
乡公所？
换了一个马甲，可还是暴秦那一套啊！
就不怕大明步其后尘？
云逍看出众人的质疑，不急不躁地解释道：
“秦朝耗费高昂的行政成本，以严苛的律法约束百姓，这是把百姓，当做牛羊一样来‘管’
“而我提出的乡级机构，可不光只是为了收税、约束百姓，还有指导百姓农工、救济扶住贫弱、教化开启民智
“是把百姓当做树木一样来‘理’，不，当做赤子一样来栽培！”
其实我是人民的儿子……云逍在心中默默说道。
在这个年代，官员就是百姓的‘父母’，要是给百姓当儿子，肯定会被人骂成是圣母。
众人思索片刻，眼睛渐渐亮了起来。
一个‘管’，一个‘理’，意义却是截然不同。
官员管理百姓，被称为‘牧’。
他们的任务是确保牛羊不逃跑、不骚乱，乖乖地被役使，甚至是等着被宰杀了吃肉。
只要达到这个目标，就可以算是合格的官员。