关键是农业也没发展得起来，反而愈发低效落后，这就有点尴尬了。
基础设施建设差得一塌糊涂，蓝京在市卫生局工作期间为何很少回家？怕增加父母负担是一方面，另一方面就是路况太糟糕，明明几十分钟车程却七颠八簸两个多小时，后来靠着修建高速的东风顺带帮佑宁整了十公里县道，至今还有二十里县道成为肠梗阻。
若问市里为何对这样的局面无动于衷，不加大对县里考核与问责？原因很简单：
历史上反复争夺的兵家要害之地、革。命老区养成极为剽悍的民风；战火之下佑宁毁了建、建了毁，底子甚弱积弱难返；外来干部沉不下去屡屡铩羽而归，本土干部散漫消极，难图大志，导致主要领导、班子成员换了一茬又一茬，佑宁还是那个让人看不到希望的佑宁。因而又据说蓝京任县长的提名之所以轻松过关，也与佑宁班子成员以本土干部内部提拔为主，省市两级的手往往够不着，兴趣寥寥，蓝京兼佑宁出身的优势反而能获得广泛认同。
强势如郭文章都没法让佑宁的棋盘活起来，更遑论万年扛榜的皋阳县，他为首的市领导班子确定的方向是：两区双翼齐飞，四县聚丰为先，意思是财正重点投入并扶持发展衡化、衡芳和聚丰，其它三个县能帮则帮，帮不了也就算了。
——其策略同于饶益伦为首的省领导班子发展思路，主打省城书泽以及阳泽、泉泽等市，衡泽嘛安安稳稳别出岔子就阿弥托佛。
没办法，财正等扶持资金终究有限，钱要用在刀刃上，投入要看到效果，不能年年徒劳地打水漂吧？
不过张寓宸空降后思路发生变化，认为当前经济发展要从“部分地区先富起来”改变为“共同致富”，否则老牛拉破车，老牛使的劲越来越大可车子越来越破，最终牛累垮了车子还拖不上前。
他以经济总量居于全市领先的衡化为例，说一千万给了它不过换得两三条生产线，人家还嫌少；同样一千万给皋阳，便能建成两三家小规模工厂，解决上百个就业问题，份量孰轻孰重不言而喻。
对此常务副市长柴明舟予以高度认同，觉得衡泽经济质的飞跃的前提是把落后县区带动起来，全面发展不留短板才是真正的强国惠民。
柴明舟代表市委领导班子提出三条要求：
一是作为正府一把手必须把讲正治作为第一要务，切实提高正治判断力和领悟力，始终按照京都指明的方向和路线推进工作，不折不扣抓好省市两级精神贯彻落实，绝不允许在贯彻执行决策部署上打折扣、做选择、搞变通。
二是树立正确的职能责任、价值取向和人生追求，努力开拓进取，坚决摒弃墨守成规按部就班，要以身作则、主动作为、勇于担当、善作善成，胸怀‘功成不必在我’和‘功成一定有我’的境界，多干打基础、利长远的事情，切实把实事办好、把好事办实。
三是要善于搞团结、凝聚一切可以发动起来的力量，把方方面面积极性都调动起来，做到上下同心、目标同向、工作同步；要尽快熟悉县情民情，放下架子、俯下身子、下沉到村头田头炕头，从基层和群众中汲取干事创业的养分；要营造风清气正的正治生态，身边围绕一批志同道合干大事的同志。
至于来年的工作目标和指标任务，柴明舟说市正府已有初稿出台，不过考虑到人事调整后市委对新班子、新领导提的高标准严要求，恐怕还要作一定的变更，那个暂且不谈，先做好手头事务交接和上任熟悉情况等工作。
柴明舟又说蓝京应该对老家佑宁县有一定了解，与市直、区里的正治生态都不太一样，在外面久了乍地回去难免各种不适应，要努力克服乡怯和乡情两种思想，扎扎实实开展好各项工作。
要说志同道合的伙伴，这回蓝京其实还有点底气。
与当初两眼一抹黑地到衡芳区府大院报到不同，蓝京还没上任就拥有两位铁板钉钉的同盟：
一是焦糖，此次人事调整中被提拔为县委常委、宣传部长，顶替到年纪退下去的前任，不消说是项社长和李鑫玉联手努力的结果，对蓝京则是最好的消息，虽然上次误会后焦糖始终拒绝与他联系，但……还是要以工作为重嘛。
一是秦铁雁，如蓝京对容小姐所要求的那样提拔佑宁县副县长兼公安局长，关于这个任命，市委常委会上至少三位常委颇有微辞，暗示砸烂绿野药厂的负面影响还没消除，以他俩的个性走到一块儿就没有不敢干的事，还是分开来为妙。柴明舟反驳说他俩不是还联手救了念松霖主任吗，放手让两位年轻人到佑宁搅一搅我看不是坏事。
然后张寓宸一锤定音，让他俩一块儿闯闯，但愿闯出名堂来；但要是没闯出名堂而是光闯祸，他俩一块儿滚蛋！
谈话结束后走出市府大院，秦铁雁扬眉吐气打电话给蓝京道：
“以后你是县长，我也是县长，县长之间说话客气点儿，不然有你好看！”
蓝京笑道：“哦秦副县长失敬失敬，但别忘了你的分工由我安排，最好一如既往乖点儿，不然安排你再兼任交警大队长，每天给蓝县长站马路！”