海星群岛似乎又回到了几十年前的混战时期，有的岛要攻宁家岛，宁家岛上也有宁家为主的人马在联合赵郑两家与其抗衡。
不在状态里的岛民只能被巡卫。士兵催来赶去，惶恐又无知地龟缩在这场动乱里。他们是最容易丢命的，也最容易苟活下来。
宁家岛在第三天，锦衣侯死讯泄露后，终究萧条起来，街道空荡荡的，大量外来店铺撤离岛屿，闲居的散修争相渡船跑路，就像珍珠岛当初一样。
“快点快点，二十个人，别挤！”
“船家，能不能去杭家岛啊？”
“不行，现在海星各岛都戒严了，尤其从宁家岛这边出去的，根本不会让你上岸！”
“吴山岛吴山岛，这边去吴山岛！”
“有人去南桥岛吗？五百灵石一位！”
“你们是不是抢劫，平时只要一百！”
火爆的港口，连守卫军也难以维持秩序，都是急着离开的修士。
湛长风在旁边热闹的茶馆里坐了一会儿，听了些各岛的八卦，终于离开了这地方。
她在所有旗帜上都留了魂印，本就想有可能的话强杀了锦衣侯，免除后患，没想到颜家岛的人将他伤到了这个地步，只要给他紊乱的真气添把火就能让他自绝经脉而亡。
锦衣侯一死，没有其他援手，各岛表面实力就势均力敌了，宁家岛因为被其他岛针对，看起来还弱了一筹。这个在瀛洲边上的庞然大物已经不足为虑了。
湛长风回到瀛洲岛主府，处理了这几日累积的公文，她要考虑怎么让自己从庶务中脱身了，道途刚启，老是纠缠在这种事上也没多大意思。
关于瀛洲的布局大致已经完成，她已经尽可能将地下这处镇压之地被发现的几率降到最低了，另外陆上也已乱了起来，借着兽潮，未明侯联合折桂侯。柏云侯对齐北侯发起了战争，长老会议趁空忙着积累物资，调查人丹和青白山血案。
总体局势短时间内不会发生太大变化。
湛长风决定组政事堂，让这座岛就算没了她也能运转下去。
承宣布政司主管财赋。提刑按察司主管刑罚。都指挥司主管军队，户。礼。工三部也各有职责。
有一点要注意，她不是在建城，也不是在建国，她的重点在于建军，主要是把五处军镇管好，那两座主城是附带的。
再加个吏部管理人事任免升降。
三司独立，四部组政事堂，设一名堂主，负责日常庶务，遇到大事，都指挥使主持三司四部进行内阁会议。
另外两司。四部的成员也都要过一遍新兵营，强化对军营的认识。
被赋予图腾的暗卫正式更名青鸟使，监察三司四部。
接下来一段时间，湛长风正式确立了职位的考核选拔制度，文明规定了职务范围与内阁会议的流程，强调了三司四部的协调合作。
这体制行不行再看吧，比起一人决定成败，她目前更想试试众人的力量。