洋河堡东城边有一条比较宽敞的街道上的人流量明显要比其他街道上的人多得多，这些人中大多数也都是一些衣衫破烂的百姓，他们拿着自己种的一些青菜或者是其他的东西摆在地上等着与人交换。
这些百姓基本上都是暂住在堡外的难民们，他们要么是家里没有合适的青壮进入洋河堡当兵，要么就是来的太晚，招兵已经结束，而这些人也不愿意走，便暂住在了洋河堡的外面。
虽然在洋河堡内没有一席之地，不过就算在洋河堡外他们的安全起码有了保障。
另外现在的洋河堡在飞速的发展着，各种建设都在有条不紊的进行着，这样一来就会有许多的活可以干，所以这些人平日里也会给洋河堡干上一些活，要么换些铜板，要么换些粮食。
对于这些人，周建安不仅给他们每户提供几亩地让他们负责耕种，洋河堡再根据实际的收成进行象征性的收点税，不过给他们耕种的田都有些远，虽然远，这些百姓也没有一人抱怨的。
另外周建安便是在堡内东城附近划分了一条比较宽敞的大街作为市场，专供这些小摊小贩们讨生活。
走在这条街道上，呼吸着这一片的人间烟火气息，周建安心中非常有成就感。
特别是看着那些百姓们脸上洋溢着的幸福的笑容，周建安更是觉得这一切都值了。
自己的能力虽然连洋河堡四周的人都不能完全的照顾到，可是随着他的实力越来越强，以后这些百姓他也都能照顾到。
不过救急不救穷的道理，周建安还是懂的，所以他的救助从来都不会是平白无故的，一般情况下，那些新来的流民难民都需要付出一定的劳动才能获得充分的回报。
整个小市场的秩序也非常的井然有序，周建安这一路上便看到了好几队巡视的小旗在街道上巡逻，洋河堡关于安全这方面，做的一直都是十分的充足。
“走吧，咱们出城去看看。”
周建安对着两名亲卫说道，而后便朝着德胜门而去。
刚出德胜门，周建安便看见堡门之下有一处简易的棚子，棚子下有一张桌子，不少的新来的难民，流民正在棚子里登记着。
这也是周建安的一条规定，凡是新来的难民，流民必须在洋河堡进行登记造册，由洋河堡负责发放周建安特制的身份牌，这才能在洋河堡四周住下来。
而负责登记的小吏也都是叶鸿才临时从难民之中请的一些会读书识字的人担任，他们能力上或许差些，可是记录造册还是没多少问题的。
而几乎每一日，德胜门外几乎都是排的满满当当的人。
出了城以后，外面的卫生状况和城内就完全没办法去比了，不过相比周建安没有管理之前要好的多。
而且周建安还在城外修了不少的公厕，所以乱拉乱尿的情况也得到了充足的改善。
而公厕里的粪水还可以拿去浇灌庄稼，简直是一举两得。
周建安走了一路也没被人发现真实身份，这个过程中他甚至不止一次的跟百姓们近距离的接触，也还是没有被发现，这也足以说明周建安的化妆技术如何了。
走着走着，周建安看到不远处围着许多人，便缓缓走了过去，凑近一看这才发现居然是唐珍带着她的那些徒弟们在外面为百姓们义诊，而平日里根本没有多余的银钱看病的百姓们有了这一次的几乎又怎么能错过，他们将唐珍等人围的严严实实的，周建安也只能在外面隔着人群看上一眼。
唐珍十分的忙碌，她一边把着脉还要一边不停的给身旁的徒弟们讲解着，一脸认真的模样周建安突然觉得挺好看的。
“可惜了，唐军医这么好的姑娘还没嫁人啊。”
周建安本来是自言自语的，可身边的百姓太多，有一名中年男人便听到了周建安的话。