推动很多事情进行的根本就是利益。
以工代赈的本质是朝廷雇佣百姓做工干活，搞一些基础建设，以此来拉动内需。
可在这个时代，很多人的传统观念固化，认为百姓做工，这本身就是他们应该服的劳役，凭什么给钱？
于是，这部分工钱就到了官员们口袋。
而且只要是做工程，有拨款就避免不了存在贪腐的问题。
这也给关宁提了个醒，接下来他要更大规模的搞基建，像什么兴修水利，开挖运河，架桥修路等都要开始。
必须要把警钟敲响！
关宁觉得有必要搞一个杀鸡儆猴！
都是过来人，说这里面没有猫腻他都不相信……
关宁看着手中的折子。
这是宜州州牧李福提前准备的。
如果这个时代有网红这个词，那么李福就是网红官员。
推行新式科举前夕，关宁将各州主官召至上京，李福大放异彩。
他提出的农庄法已在全国推广开，这个类似家庭联产承包责任制的方法，有效的提高了百姓的积极性，增加了粮食收成，也为国家增长了税收。
李福主政的宜州，上缴国库的税收连年上涨。
这是个人才。
是一个懂变通的官员。
见得以工代赈实施，他又敏锐的抢占先机，想为宜州争取机会。
这个方案做的很详细，基本是标准模板。
有详细施工方案，还有绘图，还有详细预算，包括要用到多少钱，要用到多少劳工，预计工期多长时间，甚至连预计功效，惠济多少良田，提升多少亩产都有……
这些可没有人教过他。
“这是你自己做的？”
“是臣跟下属官员一块做的。”
李福问道：“您看怎么样？”
“你这可是个大工程，所需费用太多。”
关宁开口道：“直接贯通整个宜州，引沧江水，绕过上京，可跟澜运河连接……这不是一两年能完成的。”
“所以工期定为了三年！”
李福开口道：“此运河修成，就可引南水至北，惠济何止万民？”
“还能真正加强南北两地联系，好处巨大啊！”