征徭役有一个很大的特点，就是按人来征的，人不在就没法征，所以想要“逃税”，最好的办法就是跑路，导致流民征多。影响社会安定。
大康有严律规定，平民一生要服三次役。
正卒，戍边，更卒。
前两条都是兵役，后一条就是劳役，每年一个月，在家附近服劳役，做土木，修桥，修河道之类。
律法规定是这样，实际更严苛。
隆景帝伪信佛，在全国大修佛寺，征用的就是民夫，后来又真修道，又是一波强征。
这也是走向灭亡的原因之一。
就现在的大宁而言，根本就不能这样，他都想办法留人，怎么能让人跑了呢？
“如果是这样的话，那朝廷的支出会很大！”
薛庆是户部尚书，在这方面自然有发言权。
他事先知道陛下要有重修运河的打算，还受命做过预算。
但并不知道要用雇佣的方式。
这可是开挖运河，几百人都不够用，就某一处施工，就要用到上千人，可能还不止。
“朕说了，是在条件允许的情况下。”
关宁再次重申。
跟他们说明白很重要，因为他们是执行者，若不明白，在执行过程中就会存在差错。
“首先整治的是第三段，这里需要开挖一条新河道，同时还要修建一个水库，用来蓄水。”
关宁指着地图上的一段开口道：“这里上游较高，下游是平原，整片都是良田，曾有过因洪涝而整体淹没下游的事情发生，所以要集中整治。”
众人看了过去。
工部尚书贯丘开口道：“八年前遇有大水，河道决堤，溢出河面，发生过您说的事情。”
“当时臣还亲自去过，简直惨不忍睹。”
“臣也知道。”
赵南星也附和道：“您说的没错，这片区域确实较低，而今经过整治，已是大片良田，春耕刚结束，就要迎来雨季，风险确实很大。”
几人都说着。
“所以先从这里开始整治，预计先期需要五千劳力。”