管理可不是做生意，想卖就卖不想卖回家，应该有一套成熟的管理机制。
人的事向来最麻烦，在这个还不开化的时代理应制定合适的村规民约来约束管理民众，劝导他们向善。
其中的关键是思想教化。
十年树木百年树人，教化可不是一句话两句话的事，必须从娃娃抓起。
首先要建学堂，像柳家村那样分正规班和业余班。其次，要有一个宣传阵地，建居民活动中心，里面有舞台，有健身场所，有娱乐室、图书室和阅览室。另外。还要有其它的城市配套服务设施，比如：驿站、钱庄、医院、仓库等。
要净化社会环境，长安新城不准有青楼妓馆和赌场。
柳絮不管其它地方如何，在她的辖区内决不允许有这种肮脏的东西存在。
她围绕长安新城转了一天，回到郡主府就坐在书房里写写画画，一直到深夜。
萧宏悄悄过来，见她如此专注不忍心打扰，又悄悄地走了。
卯时三刻，柳絮终于支撑不住趴在桌子上睡着了，春桃和青竹蹑手蹑脚地为她盖了一件薄毯子，然后退出去准备热水。
再有两个月郡主就大婚了，可她整天忙着政务连一件袜子也没有做出来，实在让人无语。
骄阳似火，把大地考得十分炙热，正午的风带着斑斓的翅膀让花更妍丽，让树木更翠绿，也给长安新城披上了一层美丽的外衣。
西北区的建设已经完成，柳万德带着水木作的乡亲在护卫的护送下返回青山县柳家村。
长安新城的建设也趋于尾声，柳絮将长安新城管理司以及驿站、医院、学堂、钱庄、仓库和居民活动中心的图纸交给黄元庆让他分别安排筹建，相信到她大婚时长安新城将以崭新的面貌出现在世人面前。
黄元庆接过图纸看了看，问道：“郡主，你这是准备建立自己的私衙了？”
皇上不出一个铜板还从主子手里拿走百分之七十的利润，再把长安新城作为封地赐给她管理，当真是一毛不拔、一石二鸟、一本万利，他这是把自家主子当傻子了？
柳絮笑道：“我要把这里建成大卫的一个特区。从今天起，长安新城周围有卖土地的全部买下来，我要以地养地、以城养城，一年后，这里应该是那些穷人们最向往的地方！”
黄元庆对柳絮的决定无条件执行，他立即把水木作的几个小头目叫过来让他们自认项目，然后签署契约，按照柳絮规划的地址开始施工。
柳絮十分欣赏黄元庆的组织能力和领导能力，这两年他已经锻炼成了一个合格的管理者，还将“发财进宝”也给带出来了。
柳絮自己的商业帝国虽然庞大，有了黄元庆、王安、魏成行兄弟和柳枝等人的相助，她完全可以高枕无忧。
………
特区在这里是个新名词。
柳絮写了一份奏章，详细地阐述了自己的管理理念和具体办法，希望得到皇上的支持。
隔日大朝会，萧宏代替柳絮把奏章递了上去，皇上看了一遍后，就让内侍官大声宣读出来让大臣们讨论。
既然长安新城成了长安郡主的封地，原则上都由她说了算。按照前朝惯例，封地上的税收不用上交国库，还可以建立私衙进行管理。
大臣们一致认为长安郡主应该建立私衙，那些管理办法包括村规民约也都是可行的，没有违背祖宗的意愿，对大卫朝有利。可是，不准建青楼妓院和赌场怎么看起来都是长安郡主吃亏了，那些才是赚钱的好生意，能日进斗金，难道就因为她是女人才不好意思弄这些吗？
真是个傻子！
皇上也看出来了，柳絮提出来的管理办法乍一看上去没什么不对，实际上和当前的风俗习惯大相径庭。
她的出发点是民众，不是王公大臣，天长日久，肯定能赢得民心。