大雪后的京城没有多少房屋倒塌，去年大灾已经把危房老房‘处理’完了，反而禁宫又有很多房子塌了。
不过大多都是宫人内侍直房，就像狗棚一样的附属小屋，一塌就是一串，三百多名低等内侍受伤，皇城里哀嚎声不止。
九千岁嫌弃他们浪费药材，重伤严重的人直接放弃救治，于是又有很多尸体被扔出皇城，导致皇城内一片凄然之色。
快休沐了，皇帝不想把政令留到天启七年，这几天催着内阁六部加班廷议私掠许可，今天总算有了成稿，内阁六部、都察院、五军都督府，中枢大佬都在乾清殿。
天启深吸一口气，看着御桌上的《私勇报国策》皱眉，“私，本义乃私人所拥有的禾。由此延伸自我、非公之义，再延伸秘密、暗中之意。这是丁卿家曾说过的话，为何起如此诟病的名字？”
顾秉谦连忙躬身，“陛下，此乃秘文，不会入档，请陛下赐名。”
天启想了一会，直接道，“叫《明勇卫国策》吧。”
众人连忙答应，肯定得起一个正义的名字，您说了算，无关痛痒。
天启展开奏折，第一条：无论何时何地，私勇不得进入大明治地，北疆以边墙为界，海防以县府治所为准。私勇进入大明，必须经边军、海防、巡检司协查，不得携带任何军械，不得携带任何非缴税财物。
第二条：边镇、海防各省三司及巡抚共同用印，可定为大明之私勇，各省皆可入境，缴税亦由三司执行，各镇（省）收税关卡不得超过三处，都察院派巡税御史，与三司、巡抚衙门共同节制。
第一页就这两条，天启看完沉默了，好似入定一样盯着看了半天。
这份条陈是顾秉谦作为首辅最后的功绩，看皇帝的样子，让他颇为紧张，连忙主动解释道，“陛下，私勇难免是军户子弟，若允许他们随便进入大明，边军和海防官兵难以接受，也是腐蚀大明国防。”
天启抬头看了他一眼，冷哼一声，“朕当然知道私勇不得结伴进入大明治地，但你这以边墙为界、三司收税，完全不把刚刚归治的大宁都司放眼里。”
顾秉谦顿时看了一眼丁绍轼和张维贤，英国公不为所动，次辅丁绍轼只好躬身启奏，“陛下，大宁都司没有治所，没有巡抚，还未正式归治，臣等在最后予以说明，大宁都司兵马可护佑私勇，私勇也可以到大宁落脚，但代价由蓟镇、辽东、大宁、京卫四镇共同商议。”
天启直接翻到最后看看，果然有另附条款，内心讥讽他们无法绕过宛平侯，又接着看起来。
其中一条规定：每支私勇的东主必须至少三家，且必须是有功名的士绅、将门、以及历代清白的商户，每支私勇北地不得超过一千人，海防不得超过五条船，且每家只允许一支私勇。
这是严格限定私勇的出身，只能是现有权贵，各省没有规定人数，因为身份限制死了，再多也不会多到哪里去。
天启直接读出来，“诸位卿家，若民间忠勇之士想报国怎么办？是否不妥？一千兵勇暂且不提，五条船也是一千人吧？海上岂非极度危险？朕可是听说有些大匪上千条船，红毛鬼的海船一条可以战胜我们三十条。”
张维贤轻咳一声，“陛下，决不能放开海防数量，北地一千人容易控制，海防茫茫大海无法控制，且他们在大明境外可以联合行商，自由组队。倘若放纵，海商全是寡头，若他们互相劫掠，垄断海贸，这才是真正的养寇，至于武力，各凭钱粮配置。”