咸阳宫。
嵇恒对赢斯年、胡亥说的话，如今都出现在了一份文书中。
也被呈到了扶苏的案上。
扶苏淡淡的扫了几眼，将这份文书放置在了一旁，而后在另一份写了不少字的竹简上，又添了几笔，只见在这份满是文字的竹简上，密密麻麻的登记着各种信息。
从最开始嵇恒提出‘官山海’时，明确提到的一个概念，细分精分职权，再到后面偶然说出的‘三级制下的行省’，再到后续的建立更为高等的研究性太学。
诸如此类的笔记，扶苏记下了很多。
扶苏知晓自己并不聪慧。
也没有那么好记性，便将这些为自己深省的信息，都一一登记了下来，只不过从未对外声张过，就算是魏胜，也不知这个竹简的存在，如今他为秦二世，这份竹简，更不会为人知晓。
扶苏认真的观看着。
如今上面的内容又添了一个。
便是方才嬴斯年呈上的。
他将这份竹简合上，放置在了最顺手的地方，轻语道：“如今再回首，嵇先生从一开始就是有目的性、有针对性的，他所提出的一切建议，都旨在构建他内心自己设想好的天下，并非真是为了我，为了大秦。”
“这一切。”
“先皇很早就察觉出了。”
“因而对嵇恒十分的警惕，而我却一直浑然不觉。”
扶苏苦笑着摇摇头。
他如今为大秦的秦二世。
在这个位置上已坐了一年有余，也渐渐对朝堂事、天下事有了更深的了解，对于很多事的看法跟视野，都有了极大的提升，因而在见到嬴斯年送上的文书时，很敏锐的察觉到了其中的深意。
嵇恒是为了将自己心中的设想，在自己的手中一步步推进实现。
扶苏深吸口气，肃然道：“嵇恒的很多事，都是为了将他的设想实现，从最开始的职能精分细分，看似是针对商贾，其实点的分明是朝堂，想让朝堂将朝臣的职权进一步细分，从而让很多政事职能，得到一定程度的简化，也让职权清晰化、明朗化，日后归罪起来，也更为便宜。”
“也能减少很多不必要的人材浪费。”
“其中最关键的。”
“便是政、事两分。”
“将职权分为管事跟管政的。”
“有了这个划分，自然而然就要扩充机构，不然大量官员堆积在一个官署，明显是臃肿不堪的，因而就有了那随口一说的‘行省三级制’。”
“在郡县之上，再加一级。”
“将朝中的部分官员下放到这一级，同时让地方的部分官员升迁上去。”
“所谓行省，便是朝堂的触手。”
“又因为是政、事两分，地方官府，不仅要受到地方的管辖，也会受到相应的朝廷官署管控，借此提高朝廷对地方的控制权，加之行省、郡，都由朝廷负责安排，也避免了地方脱离朝廷管控的可能。”
“这一切都是有迹可循的。”
“而再怎么划分精分细分，也始终避免不了一个问题。”