诸州府军监设立官学，学生如果在200人以上，允许设置县学。
宋徽宗崇宁元年撤销限制，所有州县一律置学。
学生名额没有详细规定，只在崇宁三年明确：增县学子弟员，大县50人、中县40人、小县30人。
每州县教学人员称之为教授。
而且地方上还有专门主管教育的行政衙门，提举学事司。
提举学事每年前往各州县巡视一次，考查教师之优劣及学生的勤惰。
甚至在王安石变法中，还推行了“三舍法”。
所谓三舍法便是太学为上舍、内舍、外舍，在一定年制及条件下，外舍生得升入内舍。
内舍生得升入上舍。
最后经过考试分别规定其出身并授以官职。
哲宗元符二年通令诸州行“三舍法”，考选、升补，悉如太学。
崇宁元年规定由县学生选考升入州学，由州学生可贡入太学，每年许上舍1人，内舍2人。
最后，还划拨学田，保障经费。
宋朝四大书院，都是地方学校。
蔡懋继续说道：“目前东京大学与地方官员不同之处在于教程，若是直接加入教程，可事半功倍。”
许翰则反对道：“不可，目前地方官学教授大多只读儒家经典，他们如何授业农学、工学？”
蔡懋说道：“可以再从各地聘请相关人员，东京大学一部分成绩优异的学生也可以编入地方教学。”
赵鼎说道：“忽然整改地方官学，恐有不妥，不如新在四京设置大学，此后逐步完善。”
赵宁点了点头，这件事可不是建立学校这么简单。
这件事其实是意识形态领域之间的角逐。
蔡懋这货明显带着私心，若是按照他的办法来，必然在各地引起儒生强烈对抗，导致新学受阻，甚至引发双方尖锐矛盾。
现在最稳妥的办法就是继续允许传统儒学存在，另外设置新学。
对付儒生，也不能只是提着刀子杀。
宋代的许多儒生都还是很不错的，积极进取，有气节有担当。
例如陈东这些人都是儒生。
他们只是缺了做事情的方法，这些是需要一边实践一边学的。
“许卿，在其余三京设立大学一事，就交给你跟李若水去安排吧。”