昔年，范仲淹提出“步步蚕食”的经略，大宋朝在西北也很好地贯彻着这一战略。
到北宋末年，西北大小营寨、堡垒共有493个，将纵横千里的西北交织成勾连密集的网。
形成对西夏攻可聚兵北上，守可相互支援的弹性战略大纵深。
这也印证了大宋朝一个非常强悍的地方：大基建！
大宋朝每蚕食西夏一块地盘，就会在当地修建城寨、堡垒若干。
便说现在李彦仙占领的西安州，过去是西夏的地盘，西夏在西安州设立了军司，并且这地方还有盐池。
西安州附近的天都山更有西夏宫殿七座。
每次西夏大军南下，都会在天都山停留补给粮草。
此地是第四次宋夏战争的时候，平夏城之战拿回来的，正是在这种背景下，张叔夜提出在天都山设置西安州。
西安州距离熙河路通会堡仅有六十余里。
那么问题来了，李彦仙派人到通会堡去通知了西夏大军南下的消息，通会堡给回来的消息是等待熙州经略帅司的命令。
通会堡是隶属于西安州的，但由于西安州原本的官员、将领投降的投降，战死的战死，通会堡方面呈现出来的态度是保守，新来的守将不敢擅作主张。
好，既然要请示熙州那就请示熙州，李彦仙就等。
可二十天过去了，通会堡方面却告知他，熙州暂无任何命令传来，也没有说委派新的西安州守将。
这就更加让李彦仙感到奇怪了。
兰州城被围，事关边塞大事，熙河路经略帅居然无动于衷？
咋滴，这是要搬个小板凳，摆好瓜，当围观的吃瓜群众呗？
有些人守规矩，但有些人不守规矩。
通会堡守将刘鹤是个守规矩的人，没有看见西安州的官印和签字，是不会乱动的。
西安州不给签署命令，熙州可以越级下来给，但他也没有看到签字和印章，所以就按兵不动。
但很显然，李彦仙不是个守规矩的人。
应该说，李彦仙不是个被规矩框定起来的人。
或者更准确的来说，李彦仙不是个怕事后担责的人。
二月十七日傍晚，在西安州蜗居了二十天的李彦仙已经坐不住了，他当即带着人亲自走了一趟通会堡。
二月十八日中午，李彦仙带着自己的几个亲信进入通会堡，见到了刘鹤。
李彦仙问道：“熙州没有任何任命？”