赵宁当然知道田价降了，京畿路并不算大，皇城司的情报处理得还是很及时的。
并且各地抄家都抄了一些出来了。
大户啊，有钱人家，不仅仅有钱，还有田！
“卿之所言有理。”
赵宁颇感意外，秦桧确实还是有能力的，除了办冤案搞黑手的能力，在吏治方面也有自己的不少看法。
就他此时提的给百姓借贷，就差办一个银行，然后让百姓分期还钱了。
不过赵宁却不打算如此简单地把问题一带而过。
朝廷的确可以给百姓贷款，甚至赵宁已经开始准备这件事了。
但现在不仅仅是田的分布问题，而是田的性质问题。
田到底是谁的？
刘彻推行“推恩令”瓦解诸侯国，但东汉却诞生了一大堆豪强，豪强把人口圈起来养，朝廷根本不能管到那里去。
到了隋唐，均田制有效遏制了土地兼并。
但均田制对行政压力巨大，必须要有一套高效的行政班子才能定期均田。
宋直接躺平了，不管了，你们爱怎么兼并怎么兼并。
大宋施行不抑制土地兼并政策，导致短短一百年时间，90%的田地掌握在了豪强手中。
这些田归豪强所有，而自由农沦为豪强手中的佃户。
如此这般的几大害处：
一、朝廷不知地方有多少田，征收田税不够透明，偷税漏税一大堆。
二、朝廷不知地方户籍人口，佃户为了逃人头税，往往给东家一笔钱，让东家帮忙瞒报。
甚至有自由农为了减轻自己的赋税负担，甘愿把田卖给地主，成为佃户。
三、佃户依附豪强，朝廷要打仗，或者修建工事，动员能力肯定是下降的。
你看看，宋末和明末，国家动员能力弱得像菜鸡，基本上是户籍管理和田地管理出了大问题。
所以，回到本质的问题上来，如何抑制豪强土地兼并？
赵宁的想法是，在这个生产力有限的年代，设立若干个“行政特区”，局部推行“土地国有承租”。
所谓的“土地国有承租”，就是趁机将土地纳入归属朝廷，然后朝廷承租给百姓。
也就是现在农政司在干的事。
抄官员和宗室的田，承租出去的新政模式，就是赵宁之后要在“行政特区”推广的政策。