林冉：“我的想法是这样的，咱们军营里这么多将士，家眷跟着的没多少人，不若在军中招募，将自愿来此安家落户的给予一定的田地耕种。”
军营里有家眷的，大多数是军户，世代为军，屯田的活他们干，打仗时先冲出去的也是他们。
军户的地位，只比那些罪犯高一点。
“第二个，招募附近府的百姓，迁移过来。”不过这个得跟当地县府扯皮，难度太大。
除非丰帝强制性的要迁人过来，这种事情，朝中大臣们不一定同意。
“第三个方法是，组织犯人屯田。”
王将军皱眉，“犯人？”
周允琛若有所思，“也不是所有的犯人，都十恶不赦。”
林冉点头，“就是这个意思。”那些牵连九族、三族的不知道多少。
还有那种神仙打架小鬼遭殃的。
林冉又提出了第四个方案，“招募军户！”
“军户？”王将军有些诧异，“军户本就是要屯田的。”
林冉：“不知你们了解过没有，军户世代延续，每户出一丁。有些军户为了少出一丁从军，几代人都未分户。”
这几代人可能是五代六代。
按一代生三个来算，五六代能有多少人了？
反正是一个很大的家族！
林冉指了指帖子，“若是给他们一个条件，屯多少田纳多少粮者可以转成民藉，你们想想有多少军户愿意分家分户。”
王将军觉得这个方法不行，“若是都改成民藉了，我们去哪里补兵？”
“所以，咱们得有条件限制，分户的每家需要出一人为军户，成为军户后完成我们所提的条件，可以转民藉。”林冉解释她的想法。
就是一个循环。
周允琛与王将军对视一眼，最后两人道：“此事，还得陛下定夺。”
“这是自然。”林冉收起折子，“二位将军还有没有意见？”
王将军抚须大笑，一脸赞叹，“你这份折子很详尽了。”
周允琛点头道是，“其实，还有一类人可以。”
林冉：“什么？”一副洗耳恭听的样子。
“退伍士兵。”