京营官兵在隆庆年间补过一次壮勇，有六万余兵，但经过十余年，还是有三万余被权贵役占，或有富足者通过行贿营中将领而不操练，只做起商业匠作之事，只有贫困拿不出钱行贿营将与老病者，还留在营中。
戚继光在与协理京营戎政周泳、京营提督徐汝诚、新巡营给事中许广恩核查京营实际在营兵额后，就对各营参将游击以及坐营指挥使道：
“你们各自有多少兵给了你们上司使用，放出营做了其他谋生，即刻报上来，由枢密院清军司主事一一核实。”
为清查京营实际兵额数量和在籍军士去向，枢密院特设了清军司，从全国知县官中选了若干以清正为名的官员上来任主事，特查这些军籍军士去向。
彼时，坐营指挥使朱延承忍不住出列大声问道：“卑职倒想问问，如果按实情报上来，会怎么处置？”
“被役占的兵卒全部收回，役占兵卒者按律处置，出外谋生者，解除军籍与官身！”
戚继光回道。
这时，京营副将戴良栋听后捏拳怒目而出，问戚继光：“公既为武勋将门，又何苦为难将门武臣？公就不怕京营哗变吗？！”
戚继光笑了笑道：“你们倒是哗变给本国公看看。”
戴良栋一时语塞，过了一会儿，才道：“卑职不敢，只是请国公体谅军士，京营积弊非一时所能清除，操切过急宜令军士不满，当从缓也！”
“不得从缓！军令如山，再言者，立斩不赦！”
戚继光沉着脸说后就道：“即刻去核实上报，否则以不职论罪！”
戚继光说后就与周泳、徐汝诚等离开了这里。
“怎么办？”
“这戚元敬要动真格的！”
朱延庆和戴良栋等不由得找到五军营总兵官永平伯王朝辅，说了起来。
王朝辅直接啐了一口，就骂道：“娘的，他戚元敬敢这样做，老子就说他要造反，所以才要借此生事，明明天子亲军六卫就有一半是他的旧部，再加上京营真让他整顿后岂不都变成他的？”
“所言有理！”
朱延庆附和了一句，就道：“我们就这样上疏！”
戴良栋道：“还要让底下的老家军们知道！”
所谓老家军就是昔日十二团营的兵，即籍贯本就是在京师的营兵，这些人或已投献权贵豪门为奴，同时又领着一份军饷，或已自立门户，做着其他事业，而在军营冒领军饷，而又因为彼此多是亲戚，故往往同气连枝、十分骄惯。
所以，在这些老家军真的知道他们要被核实后，当即就有不少老家兵痞鼓噪起来，开始奔向官邸，投以瓦砾，且放声大骂着。