秦汉力役分更役与兵役，后世原来认为征发女子为更役的行为，是特殊情况下的‘律外苛取’。
但随着更多秦汉简牍出土，解读发现女子服劳役可能并非特殊情况，而是法定义务。2
既然成年女子都一样服更役了，为何不允许应召为役妇？
李斯接过话：“确实如此。然女子应更役，多做舂米、浣洗等一类轻省活计。如修建长城时，垒砌数石重的条石砖，或搬抬重物，寻常女子难以应付。”
周邈：“那不是还可以做饭，入火头营，做些烧火做饭一类的轻松活计。”
冯劫反问：“但那样，役妇领取一样数量的工装与粮布补贴，役夫们又岂会甘心？”
寻常服更役是应尽之责，无论男女都没有粮布补贴，役夫与役妇不会相互比较，各尽其责而已。
应召成为仙使基建工程的役夫役妇，情形就大为不同。
“即便是役妇少领取粮布补贴，少到多少才算适当？役妇本人又是否甘愿？其他役夫是否同意？心生不满的役夫，是否会暗地里欺凌役妇？”
周邈哽住。
即便有工业机器人辅助，役夫们要做的事也绝对算是重劳力活，寻常女子确实不能承担。
与后世职场上多为脑力劳动，客观条件足以形成男女同工同酬不一样。
而且冯御史所言
（），人性难测，也确实如此。
因人性而起的乱象，非严厉管理就能杜绝。
周邈沮丧时，萧何却道：“然亦有强壮的女子，足以与寻常役夫一般。若是系统亦审核合格，那便征召役妇又如何？”
萧何推广高产仙粮、巡视郡县农耕时，在田地里见过不少强壮的农妇。
担挑两石粮食也健步如飞，翻耕田地时锄头扬得飞起，丝毫不逊寻常农夫，甚至还有更麻利的。
“可。”
嬴政做出决断。
“征召役夫时言明，男则须非父母独子，应役期满须留居百越。”
“女则须为无后寡妇或未婚女子，亦须留居百越。”
“另，若有寡妇及未婚女子，自愿移居百越者，可立女户，免五年赋税徭役。”
即便征召役妇的名单，系统审核不合格，如此也能劝动部分女子前往百越。
尽量缩小男女比例。
最后，嬴政思虑周到：“为防役妇不能通过系统审核，先在关中六郡暗中收集两万名额，以做备用。”
“唯！”
周邈：这样也好。
他之前竟然惯性思维，系统措辞是‘征召役夫’，便默认役夫为男性了。
虽然役夫确实是重劳力工种，但正如萧何所言，未必没有健妇也能够胜任3。